Окружные избирательные комиссии

Это – комиссии, которые образуются в случае, если хотя бы часть депутатов законодательного (представительного) органа избираются в одномандатных или многомандатных избирательных округах (а не в едином избирательном округе). Региональный законодатель может предусмотреть, что полномочия окружных комиссий могут быть переданы другим комиссиям. Основные задачи окружной избирательной комиссии – произвести регистрацию кандидатов по избирательному округу и определить результат выборов.

С введением полностью пропорциональной системы выборов в Государственную Думу отпала необходимость создания окружных комиссий по выборам депутата Государственной Думы. Нет теперь окружных комиссий и на тех региональных выборах, где введена полностью пропорциональная система выборов депутатов в региональный законодательный орган (Санкт-Петербург, Дагестан, Московская область). Однако в других регионах окружные комиссии по выборам региональных депутатов еще могут формироваться. В некоторых случаях полномочия ОИК возлагают на территориальные комиссии¹⁵. Муниципальные выборы обычно проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам, но поскольку количество избираемые депутатов и количество избирательных округов в этом случае невелико, постольку окружные избирательные комиссии обычно не формируются, их полномочия выполняют ИКМО.

Окружные избирательные комиссии не являются постоянно действующими, то есть они создаются только на период избирательной кампании. При таких условиях окружные избирательные комиссии по объективным причинам не могут быть достаточно самостоятельными из-за отсутствия у них достаточных собственных ресурсов и уровня квалификации членов комиссии, работающих в ней исключительно на общественных началах. Принципиально можно было бы отказаться от окружных комиссий вообще, но считается, что в этом случае на вышестоящие комиссии будет возложен слишком большой объем работы. В действительности, окружные комиссии удобны администрации вследствие их легкой управляемости. Заметим, что в советские времена именно окружные комиссии составляли подавляющее большинство избирательных комиссий.