Модели местного самоуправления

Местные органы власти представлены, как правило, однопалатными законодательным органом (совет – council) и подчиненным ему исполнительным органом (администрацией).

Глава местного самоуправления избирается (либо населением, либо советом), называется мэр (mayor) и чаще всего возглавляет исполнительную власть.

В США на уровне графства (округа, района) законодательно признаны и описаны четыре способа устройства местных властей.

1) комиссионная (совет комиссаров);

2) совет контролеров тауншипов;

3) совет-администратор;

4) совет – выборный руководитель (модератор).

Особенностью организации самоуправления графства является избрание ряда должностных лиц, не входящих в состав совета, но обеспечивающих самоуправление:

• шерифа – должностное лицо, выполняющее в своем округе определенные административные функции;

• атторнея – консультанта органов власти по вопросам права, осуществляющего также функции уголовного преследования и обвинения по уголовным делам);

• коронера – судьи, в обязанность которого входит выяснение причины смерти, происшедшей при необычных или подозрительных обстоятельствах;

• асессора – должностное лицо, облеченное судебной властью;

• аудитора – независимого финансового контролера;

• регистратора;

• землемера;

• суперинтенданта школ – должностное лицо, ведавшее образованием и др.

Самоуправление на уровне муниципалитетов также представлено четырьмя формами:

1) мэр-совет (две разновидности: «слабого» и «сильного» мэра);

2) совет-менеджер;

3) комиссионная;

4) городское собрание.

Формы самоуправления различаются между собой способами вступления в должность главы самоуправления (выборы населением, выборы советом, наем советом), различными способами разделения полномочий между выборными и назначаемыми должностными лицами (различными способами функционального устройства власти), наконец, порядком осуществления взаимодействия органов местного самоуправления друг с другом.