§ 5. Управление в области охраны окружающей природной среды

Управление в области охраны окружающей природной среды осуществляется государственными органами испол­нительной власти общей и специальной компетенции. Об­щие функции управления в области охраны окружающей природной среды.осуществляет Кабинет Министров Укра­ины, обеспечивающий разработку общегосударственных и региональных экологических программ, устанавливает порядок определения платы и ее предельных размеров за пользование природными ресурсами, принимает решения об организации территорий и объектов природно-заповед-ного фонда, прекращает или запрещает деятельность пред­приятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчинения, в случаях нарушения ими

309

требований экологического законодательства и выполняет другие управленческие функции в области охраны окружа­ющей среды.

Специальным государственным органом управления в области охраны окружающей среды и использования при­родных ресурсов по действующему законодательству явля­ется Министерство экологии и природных ресурсов Укра­ины» его местные органы зкоресурсов и другие специально уполномоченные государственные органы. К компетенции этого Министерства н его местных органов относится осу­ществление государственного контроля за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и нелесной растительности, животного мнра, морской среды, континентального шель­фа н исключительной морской экономической зоны, со­блюдения нормы экологической безопасности, осуществле­ния государстве»»)* экологической экспертизы, органи­зация и веденилмежшторинга природной среды, руководство заповедным делом в стране, составление протоколов и рас­смотрение дел об административных правонарушениях, а также обращение с исками о возмещении убытков и затрат, причиненных в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды и т.д.

Управления акорееурсов Министерства экологии и при­родных ресурсов, воздаваемые в областях, осуществляют координацию деятельности органов местного самоуправле­ния, предприятий, учреждений и организаций, расположен­ных на их территории, независимо от форм собственности и подчинения. Они обеспечивают организацию разработки и реализации региональных и местных экологических про­грамм, утверждают, по предоставлению органов министер­ства, лимиты использования природных ресурсов и выбро­сов загрязняющих веществ в окружающую среду, осущест­вляют систематическое и оперативное информирование населения о состоянии природной среды, организуют эко­логическое образование и экологическое воспитание граж­дан и выполняют другие управленческие функции.

Общественные организации в соответствии с действую­щим экологическим законодательством также осуществля­ют управленческие функции в области охраны природной среды. Они вправе разрабатывать и пропагандировать свои природоохранные программы, создавать общественные фонды охраны^ природы, проводить общественную эколо-

310

гическую экспертизу, предавать огласке ее результаты и передавать в государственные органы для рассмотрения и принятия соответствующих решений, выступать с иници­ативой проведения общегосударственных и местных рефе­рендумов по вопросам охраны окружающей среды, исполь­зования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности и т.д.