logo
pahomov-2005

§ 4. Эколого-правовые нормы и экологические правоотношения

Нормами экологического права являются правила по­ведения, регулирующие отношения между людьми по по­воду использования природных ресурсов и охраны окружа­ющей среды, обеспечения экологической безопасности и реализации экологических прав и свобод граждан. Они подразделяются на отраслевые (охрана и использование отдельных природных объектов — земли, вод, лесов и т.д.), комплексные (охрана и использование отдельных природ­ных искусственно созданных комплексов, связанных с природной средой, охрана экологических прав и свобод граждан) и экологизированные нормы других отраслей права (административного, уголовного, хозяйственного), направленные на охрану объектов экологического права.

По содержанию юридических предписаний эколого-правовые нормы подразделяются на нормы-принципы, нормы-приоритеты н нормы-правила. Нормы-принципы закрепляют основополагающие начала охраны природной окружающей среды. Нормы-приоритеты устанавливают правовые преимущества в использовании и охране одних объектов перед другими в интересах обеспечения качества природной среды. Нормы-правила закрепляют правила поведения участников экологических отношений, рассчи­танные на многократное применение и исполняемые в до­бровольном или принудительном порядке.

Экологическими правоотношениями следует считать общественные отношения, возникающие в сфере взаимо­действия общества с окружающей его природной средой и урегулированные нормами экологического права. Основа-

308

ниями возникновения, изменения и прекращения экологи­ческих правоотношений являются юридические факты.

Под содержанием экологического правоотношения по­нимают права и обязанности их участников по использова­нию и охране окружающей природной средой. Содержание прав и обязанностей зависит от состава участников и объ­екта конкретного правоотношения. По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического правоотношения подразделяются на четыре категории: органы государствен­ной власти и местного самоуправления, имеющие право иа регулирование использования и охраны объектов экологи­ческих правоотношений; природопользователи— носители прав и обязанностей по рациональному использованию природных объектов экологических правоотношений; об­щественные объединения экологического профиля, наде­ленные правом участия в экологических правоотношениях и правом общественного контроля за выполнением эколо­гических предписаний; органы судебно-прокурорского надзора, осуществляющие надзор за законностью экологи­ческих правоотношений.

Под объектами экологических правоотношений пони­ мают материальные и нематериальные блага по Поводу которых субъекты вступают в эколого-правовые отноше­ ния, т.е это могут быть атмосфера, вода, леса, недра и друг гие объекты окружающей нас природной среды. >