Система корпоративного местного управления

Исторически Советы в Великобритании обладали как законодательными, так и исполнительными полномочиями. Избранные населением депутаты (советники) и назначенные или избранные ими специалисты составляли единый Совет, управленческую корпорацию.

Последнее означает, что избранные члены совета и главные специалисты (руководители служб и департаментов) рассматривают деятельность властей как нечто целое, единое, подобно тому, как это организовано в крупных частных корпорациях, где совет директоров, исполнительная дирекция и акционеры выступают как обоюдно заинтересованные в выработке оптимального решения стороны.

Полномочия по традиции передавались Совету в целом, а их исполнение осуществлялось комитетами совета. Председатель (мэр), как правило, возглавляет несколько ведущих комитетов, но при этом не обладает какими-либо особыми полномочиями.

В 2000 году был принят новый закон о местном самоуправлении, который существенно изменил его структуру.

Установлен 4-летний срок полномочий муниципальных советов.

Институт олдерменов был отменен вследствие его несоответствия демократическим принципам. На местном уровне в муниципалитетах с населением свыше 85 тыс. чел были выделены органы местной исполнительной власти. Организационные формы исполнительной власти следующие:

• Выборный (сильный) мэр и кабинет (2 или более советника, назначенные мэром);

• Мэр, избранный из числа членов Совета (слабый мэр) и кабинет (2 или более назначенных мэром советника);

• Выборный (сильный) мэр и представитель Совета.

Кабинет мэра не многочисленный – максимум 10 человек.

По прежнему комиссии Совета играют большую роль в решении повседневных проблем муниципалитетов.

В муниципалитетах с численностью населения до 85 тыс. чел. муниципалитеты имеют право сохранить старую систему единого корпоративного Совета или перейти на систему с исполнительным органом.

Муниципалитеты в Великобритании обладают свободой определения своей внутренней организации. Они нанимают на работу любой штат, который сочтут необходимым, и могут набирать собственный аппарат (не позволяется лишь принимать на работу одного из членов совета, чтобы избежать конфликта интересов).

Зарплату и условия труда муниципальных служащих определяет сам совет, но, как правило, с учетом рекомендаций «совместных советов», куда входят представители работодателя и наемных служащих, назначаемые профсоюзами и другими ассоциациями служащих.

Местные органы власти являются частью административной системы страны.

С 90-х годов в Уэльсе, Шотландии и Северной Ирландии введена одноуровневая система местных властей.