§ 5. Таможенный склад

Статья 215. Содержание таможенного режима

Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных настоящим параграфом.

Комментарий к статье 215

Под таможенный режим таможенного склада могут быть помещены как российские, так и иностранные товары. Помещенные под указанный таможенный режим товары хранятся под таможенным контролем. Таможенный режим таможенного склада предусматривает различный порядок налогообложения для товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ, и для товаров, предназначенных для вывоза. Товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов. К товарам указанной категории на период их хранения не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Порядок освобождения товаров, предназначенных для вывоза, определен ст. 220 ТК РФ.

Статья 216. Таможенные склады

1. Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 225 настоящего Кодекса.

Товары, помещенные под таможенный режим таможенного склада, хранятся на таможенных складах, за исключением товаров, указанных в пункте 4 статьи 217 настоящего Кодекса.

2. Таможенные склады являются зоной таможенного контроля.

3. Товары могут быть помещены на любой таможенный склад с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 216

В качестве таможенных складов могут использоваться как помещения, так и открытые площадки. Помещения и открытые площадки должны быть специально выделены и обустроены для хранения товаров под таможенным контролем. Таможенные склады должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечивать сохранность товаров, исключить доступ к ним лиц, не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями.

Товары, помещенные под таможенный режим таможенного склада, могут храниться на таможенных складах. В случае, предусмотренном п. 4 ст. 217 ТК РФ, данные товары могут храниться в иных местах (например, на складе получателя товаров).

Товары могут быть помещены на любой склад по выбору лица, заявившего таможенный режим таможенного склада, с учетом ограничений, предусмотренных ТК РФ. В частности, на таможенный склад закрытого типа может быть помещен только товар владельца такого склада; на специализированный таможенный склад могут быть помещены товары, условия хранения которых соответствуют условиям хранения на таком специализированном складе.

Статья 217. Условия помещения товаров под таможенный режим

1. Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных законодательством Российской Федерации соответственно к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, иных товаров, к которым применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, перечень которых может определяться Правительством Российской Федерации, а также товаров, срок годности которых на день заявления их к таможенному режиму таможенного склада менее сроков, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 218 настоящего Кодекса.

2. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на таможенных складах или в отдельных помещениях таможенного склада, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

3. Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы. На таможенный склад в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных режимов, не предусматривающих выпуска товаров для свободного обращения.

4. Допускается помещение под таможенный режим таможенного склада без фактического помещения на таможенный склад товаров, которые из-за своих габаритов не могут быть помещены на таможенный склад, находящийся в разумной близости, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме. В указанном случае лицо, заявившее таможенный режим таможенного склада, обязано предоставить в таможенный орган обеспечение уплаты таможенных платежей, которые подлежали бы уплате в случае выпуска товаров для свободного обращения, а также соблюдать все иные требования и условия, предусмотренные настоящим параграфом. При этом не допускается передача товаров в пользование и распоряжение другим лицам любым способом, включая их отчуждение, в период их нахождения под таможенным режимом таможенного склада.

Комментарий к статье 217

В соответствии с условиями, установленными комментируемой статьей, под таможенный режим таможенного склада не могут помещаться товары, запрещенные законодательством РФ к ввозу в Российскую Федерацию либо к вывозу из Российской Федерации; товары, к которым применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности по перечню, определяемому Правительством РФ, а также товары, срок годности которых на день заявления к таможенному режиму таможенного склада составляет менее чем 180 дней либо менее сроков, устанавливаемых ГТК России для товаров, подвергающихся быстрой порче.

Под таможенный режим могут быть помещены как товары, впервые перемещаемые через таможенную границу РФ, так и товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы. Иностранные товары могут помещаться на таможенный склад и в целях приостановления действия таможенных режимов, не предусматривающих выпуска для свободного обращения. Случаи, когда такое приостановление допускается, установлены ТК РФ. В частности, таким образом возможно приостановление таможенного режима временного ввоза (п. 3 ст. 214), приостановление таможенного режима переработки на таможенной территории для продуктов переработки (п. 5 ст. 185 ТК РФ).

Комментируемая статья не только устанавливает условия помещения товаров под таможенный режим таможенного склада, но и определяет условия размещения товаров на таможенном складе как в месте хранения товаров. Пункт 2 статьи устанавливает, что для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам, на таможенном складе должны быть выделены и оборудованы специальные помещения, соответствующие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании. Предусмотрено также существование и таможенных складов, специально приспособленных для таких товаров.

Возможно помещение негабаритных товаров под таможенный режим таможенного склада без размещения на таможенном складе. В указанном случае необходимо получить письменное разрешение таможенного органа по форме, устанавливаемой ГТК России. Разрешение может быть выдано при условии, что в разумной близости (как представляется, от места нахождения получателя товаров, декларанта) отсутствует таможенный склад, на котором могут быть размещены товары, а также при условии представления лицом, заявившим таможенный режим таможенного склада, в таможенный орган обеспечения уплаты таможенных платежей в размере, соответствующем размеру таможенных платежей, подлежащих уплате в случае выпуска товаров для свободного обращения. При этом лицо, заявившее таможенный режим таможенного склада, обязано соблюдать в отношении товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада без фактического помещения на таможенный склад, все требования и условия таможенного режима, как если бы товары были помещены на таможенный склад. Кроме того, в отношении операций с товарами, фактически не помещенными на таможенный склад, установлены ограничения на пользование и распоряжение ими любым способом. Такие товары не могут быть переданы другим лицам, в том числе отчуждены, в течение всего периода нахождения под таможенным режимом таможенного склада (если только товары фактически не помещаются на таможенный склад).

Статья 218. Сроки хранения товаров на таможенном складе

1. Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет.

2. Товары, имеющие ограниченные сроки годности и (или) реализации, должны быть заявлены к иному таможенному режиму, чем таможенный режим таможенного склада, и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180 дней до истечения указанного ограниченного срока, за исключением подвергающихся быстрой порче товаров, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, указанный срок может быть сокращен.

3. Срок хранения товаров определяется лицом, помещающим товары на таможенный склад, в таможенной декларации в пределах сроков, предусмотренных настоящей статьей.

4. По мотивированному запросу лица, поместившего товары на таможенный склад, таможенный орган продлевает срок хранения товаров в пределах сроков, предусмотренных настоящей статьей.

Комментарий к статье 218

Комментируемая статья устанавливает предельный срок хранения товаров на таможенном складе - три года. Для товаров отдельных категорий с ограниченным сроком годности в соответствии с п. 2 комментируемой статьи устанавливаются ограниченные сроки хранения.

Лицо, помещающее товары на таможенный склад, определяет конкретный срок хранения с учетом предельных сроков хранения и указывает его в таможенной декларации. Таможенный орган обязан продлить срок хранения товаров на таможенном складе на основании мотивированного заявления указанного лица в пределах сроков, установленных п. 1 и 2 комментируемой статьи.

Статья 219. Операции с товарами, находящимися на таможенном складе

1. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на таможенном складе, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии, осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации.

2. Операции, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, в том числе взятие проб и образцов товаров, простые сборочные операции, а также операции, необходимые для подготовки товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партий, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции, необходимые для улучшения товарных качеств, могут совершаться лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями с разрешения таможенного органа.

Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение указанных операций только в том случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их существенных свойств.

3. В отношении проб и образцов иностранных товаров подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные товары были выпущены для свободного обращения, за исключением случая, когда образец товаров возвращается на таможенный склад в течение одного месяца.

4. Допускаются отчуждение товаров, находящихся на таможенном складе, передача в отношении их прав владения, пользования или распоряжения при условии предварительного уведомления таможенного органа в письменной форме, за исключением товаров, указанных в пункте 4 статьи 217 настоящего Кодекса. При этом лицо, приобретшее имущественные права на товары, предоставляет в таможенный орган обязательство в письменной форме по дальнейшему соблюдению в отношении этих товаров требований и условий, установленных настоящим параграфом. Со дня, следующего за днем получения таможенным органом указанного обязательства, лицо, приобретшее имущественные права на товары, пользуется правами и несет обязанности, которые установлены настоящим Кодексом в отношении лица, поместившего товары на таможенный склад.

5. С разрешения таможенного органа в письменной форме допускается перемещение товаров с одного таможенного склада на другой таможенный склад до истечения сроков, указанных в статье 218 настоящего Кодекса. При этом течение срока хранения товаров на таможенном складе не прерывается и не приостанавливается.

Комментарий к статье 219

Разрешение таможенного органа на осуществление с товарами операций, перечисленных в п. 1 комментируемой статьи, не требуется при условии, что такие операции не повлекут изменения состояния товаров, их упаковки и наложенных средств идентификации.

Разрешение таможенного органа требуется для совершения с товарами операций, в результате которых будет изменено состояние товаров, их упаковка, средства идентификации, а также для совершения иных операций, перечисленных в п. 2 комментируемой статьи. При этом таможенный орган обязан выдать требуемое разрешение лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, или их представителям, если осуществление операций с товарами повлечет их утрату либо будут изменены существенные свойства товаров.

В отношении проб и образцов иностранных товаров подлежат уплате таможенные пошлины и налоги, как если бы эти товары были выпущены для свободного обращения. Если образец возвращается на таможенный склад, то пошлины и налоги в отношении такого образца уплате не подлежат.

Новелла, установленная ТК РФ в п. 4 комментируемой статьи, позволяет передавать имущественные права на товары, хранящиеся на таможенном складе, при условии предварительного уведомления об этом таможенного органа, а также предоставления в таможенный орган лицом, приобретшим имущественные права, письменного обязательства о дальнейшем соблюдении в отношении товаров требований и условий таможенного режима таможенного склада. Со дня, следующего за днем получения таможенным органом указанного обязательства, это обязательство является правовым основанием для возникновения предусмотренных ТК РФ прав и обязанностей в отношении товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, для лица, приобретшего имущественные права на указанные товары (в том числе и обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов при выпуске товаров для свободного обращения).

До истечения сроков хранения на таможенном складе допускается с письменного разрешения таможенного органа перемещение товаров с одного таможенного склада на другой. Время, необходимое для такого перемещения (перевозки) товаров, не приостанавливает и не прерывает течение срока хранения товаров на таможенном складе.

Статья 220. Освобождение товаров, предназначенных для вывоза, от таможенных пошлин, налогов или возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов

1. При помещении на таможенный склад иностранных товаров, ранее помещенных под другие таможенные режимы и предназначенных для вывоза с таможенной территории Российской Федерации, в отношении указанных товаров не уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги либо уплаченные суммы указанных таможенных пошлин, налогов возвращаются таможенными органами, если такие освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации. При неосуществлении вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых было предоставлено освобождение от их уплаты или был произведен возврат указанных сумм, а также проценты с них. Исчисление подлежащих уплате сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, а также процентов с них производится на основе правил завершения действия предыдущего таможенного режима и в соответствии с условиями помещения под вновь избранный таможенный режим, определенный декларантом для использования товаров на таможенной территории Российской Федерации.

2. При помещении на таможенный склад российских товаров, предназначенных для вывоза с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, предоставляются освобождение от уплаты, возмещение или возврат сумм внутренних налогов, если такие освобождение, возмещение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе указанных товаров с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При неосуществлении фактического вывоза таких товаров в течение шести месяцев со дня помещения на таможенный склад указанные суммы взимаются с начислением на них процентов по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшим в период хранения товаров на таможенном складе, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для взимания таможенных платежей.

Комментарий к статье 220

Положение п. 1 комментируемой статьи устраняет пробел законодательства, существовавший в части урегулирования порядка исчисления таможенных платежей, подлежащих уплате при неосуществлении фактического вывоза иностранных товаров, которые были помещены под таможенный режим таможенного склада в целях их последующего вывоза с таможенной территории РФ.

В соответствии с п. 2 комментируемой статьи в отношении российских товаров, помещаемых под таможенный режим таможенного склада и предназначенных для вывоза с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, предусматривается освобождение от уплаты, возмещение или возврат сумм внутренних налогов. Необходимо обратить внимание, что правовые основания для освобождения от уплаты, возмещения или возврата сумм внутренних налогов возникают не со дня фактического вывоза товаров с таможенной территории РФ, а со дня помещения российских товаров на таможенный склад. При этом таможенные органы обязаны контролировать срок осуществления фактического вывоза товаров, поскольку по истечении шести месяцев со дня их помещения на таможенный склад суммы внутренних налогов подлежат взиманию таможенными органами с начислением процентов.

Статья 221. Пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные товары

Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под определенный таможенный режим, как если бы они были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.

Комментарий к статье 221

Данная статья в отношении товаров, находящихся на временном хранении, устанавливает норму, по сути аналогичную содержащейся в ст. 105 ТК РФ.

Статья 222. Определение таможенной стоимости при выпуске товаров для свободного обращения

Если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом используются таможенная стоимость товаров и (или) их количество после хранения товаров на таможенном складе, при выпуске товаров для свободного обращения таможенная стоимость товаров и (или) их количество определяются на день выпуска товаров для свободного обращения.

Комментарий к статье 222

Комментируемая статья устанавливает правила определения таможенной стоимости и количества товаров, выпускаемых для свободного обращения, если в случаях, предусмотренных ТК РФ, изменяются таможенная стоимость и количество товаров после их хранения на таможенном складе.

Статья 223. Завершение действия таможенного режима

1. Не позднее дня истечения срока хранения товаров на таможенном складе (статья 218) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму с соблюдением требований и условий, установленных настоящим Кодексом.

Распоряжение указанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса.

2. Любое лицо, которое может выступать в качестве декларанта в соответствии со статьей 126 настоящего Кодекса, вправе совершить таможенные операции, необходимые для завершения действия таможенного режима таможенного склада в соответствии с настоящим Кодексом.

3. При выпуске с таможенного склада товаров, ранее помещенных под таможенный режим временного ввоза, в целях их дальнейшего использования на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с этим режимом течение срока временного ввоза товаров возобновляется. При выпуске указанных товаров для свободного обращения исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится в соответствии со статьей 214 настоящего Кодекса.

4. В отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, таможенный режим уничтожения может быть заявлен владельцем таможенного склада.

Комментарий к статье 223

Таможенный режим таможенного склада завершается помещением товаров под иной таможенный режим. По истечении установленного срока хранения на таможенном складе товары по акту, который составляется таможенным органом по форме, устанавливаемой ГТК России, передаются организации, уполномоченной Правительством РФ (в настоящее время такой организацией является Российский фонд федерального имущества). Далее организация осуществляет их реализацию, уничтожение или утилизацию в порядке, определяемом Правительством РФ (см. комментарий к ст. 431 ТК РФ).

Пункт 2 комментируемой статьи определяет круг лиц, которые вправе поместить товары, хранящиеся на таможенном складе, под иной таможенный режим. Это и лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством РФ распоряжаться товарами на таможенной территории РФ. В этой связи следует отметить, что только таможенный режим таможенного склада предусматривает право лица, которое приобрело товар во внутреннем товарообороте, участвовать в таможенных правоотношениях (см. п. 4 ст. 219 ТК РФ). Пункт 4 комментируемой статьи установил ограничения для заявления таможенного режима уничтожения в отношении хранящихся на таможенном складе товаров. Таможенный режим уничтожения может заявить только владелец таможенного склада.

Пункт 3 комментируемой статьи регулирует вопросы, касающиеся завершения действия таможенного режима таможенного склада в отношении товаров, ранее помещенных под таможенный режим временного ввоза. В случае выпуска товаров с таможенного склада для дальнейшего их использования на таможенной территории РФ течение срока временного хранения возобновляется. При выпуске товаров для свободного обращения исчисление таможенных пошлин и налогов производится в соответствии с п. 2 ст. 214 ТК РФ.

Статья 224. Типы таможенных складов

1. Таможенные склады могут быть открытого или закрытого типа.

Таможенные склады являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами.

Таможенные склады являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада (статья 226).

2. Правительство Российской Федерации вправе определять виды товаров, которые могут храниться на таможенном складе закрытого типа.

3. Таможенные склады открытого и закрытого типа могут использоваться для хранения отдельных видов товаров, требующих особых условий хранения или способных причинить вред другим товарам (специализированные таможенные склады).

Комментарий к статье 224

Таможенные склады, как и склады временного хранения, могут быть открытого или закрытого типа. Как и склады временного хранения соответствующего типа, таможенный склад открытого типа предназначен для хранения любых товаров и может быть использован любыми лицами. Таможенные склады, предназначенные для хранения товаров владельца склада, являются таможенными складами закрытого типа. Право определять виды товаров, которые могут храниться на таможенном складе закрытого типа, ТК РФ предоставил Правительству РФ.

Таможенные склады как открытого, так и закрытого типа могут использоваться для хранения товаров, требующих особых условий хранения или способных причинить вред другим товарам. Такие склады называются специализированными таможенными складами.

Статья 225. Требования к обустройству, оборудованию и месту расположения таможенных складов

1. Помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Место расположения таможенных складов определяется с учетом интересов торговых организаций и иных заинтересованных лиц.

2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада.

Комментарий к статье 225

Комментируемая статья устанавливает общие требования к месту расположения, обустройству и оборудованию помещений и площадей таможенного склада, обусловленные статусом товаров, которые хранятся на таможенном складе в качестве товаров, находящихся под таможенным контролем, а также интересами соответствующих лиц.

ГТК России предоставлено право устанавливать обязательные требования к месту расположения, обустройству и оборудованию помещений и площадей, предназначенных для таможенного склада, исходя из установленных п. 1 комментируемой статьи общих требований.

Статья 226. Владелец таможенного склада

1. Владельцем таможенного склада может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев таможенных складов.

2. Владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, установленных настоящим Кодексом.

3. Отношения владельца таможенного склада с лицами, помещающими товары на хранение на таможенный склад, строятся на договорной основе. Отказ владельца таможенного склада открытого типа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.

4. Владельцами таможенных складов могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев таможенных складов. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обязан обеспечить регулярное, не реже одного раза в шесть месяцев, опубликование в своих официальных изданиях перечней таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень.

Комментарий к статье 226

Владельцами таможенных складов могут быть российские лица, включенные в Реестр владельцев таможенных складов, а также таможенные органы без включения их в указанный Реестр. Перечни таможенных складов, а также изменения к нему публикуются в официальных изданиях ГТК России, которыми являются: газета "Таможня", бюллетень "Таможенные ведомости", "Таможенные вести" - часть еженедельника "Экономика и жизнь". Периодичность опубликования перечней таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы, - не реже одного раза в шесть месяцев, иных таможенных складов - один раз в три месяца.

Отношения владельца таможенного склада с лицами, помещающими товары на хранение в таможенный склад, строятся на договорной основе. В данные взаимоотношения таможенные органы не вмешиваются.

Статья 227. Условия включения в Реестр владельцев таможенных складов

1. Условиями включения в Реестр владельцев таможенных складов являются:

1) владение (нахождение в собственности или в хозяйственном ведении либо в аренде) помещениями и (или) открытыми площадками, пригодными для использования в качестве таможенного склада и отвечающими установленным требованиям (статья 225);

2) обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

3) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договора хранения с другими лицами. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, определяется из расчета 3500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или 1000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее двух миллионов рублей.

2. Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее трех лет на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев таможенных складов.

Комментарий к статье 227

Для включения в Реестр владельцев таможенных складов российское юридическое лицо должно выполнить три условия, а именно:

1) иметь в собственности либо арендовать помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным ГТК России. Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, срок действия такого договора должен истекать не ранее чем через три года со дня подачи заявления о включении в Реестр владельцев таможенных складов (принимая во внимание, что установленный ТК РФ предельный срок хранения товаров на таможенных складах составляет три года);

2) внести обеспечение уплаты таможенных платежей:

для владельцев таможенных складов открытого типа - в размере 2,5 млн. руб. и дополнительно 1000 руб. за 1 кв. м полезной площади (т.е. площади, на которой будут храниться товары под таможенным контролем), если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или 300 руб. за 1 куб. м полезного объема помещения, если в качестве таможенного склада используется помещение,

для владельцев таможенных складов закрытого типа - 2,5 млн. руб.;

3) заключить договор страхования своей гражданской ответственности в пользу лиц, поместивших товары на хранение, или иных лиц в соответствии с договором хранения. При этом страховая сумма, подлежащая выплате при каждом страховом случае, исчисляется из расчета 3500 руб. за 1 кв. м полезной площади (если в качестве таможенного склада используется открытая площадка) и 1000 руб. за 1 куб. м полезного объема (если в качестве таможенного склада используется помещение), но не может быть менее 2 млн. руб.

Статья 228. Заявление о включении в Реестр владельцев таможенных складов

1. Включение в Реестр владельцев таможенных складов производится на основании заявления лица, отвечающего условиям, установленным статьей 226 настоящего Кодекса.

2. Заявление о включении в Реестр владельцев таможенных складов должно включать:

1) обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр владельцев таможенных складов;

2) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о местонахождении, об открытых банковских счетах, а также о размере полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

3) сведения о типе таможенного склада (для склада закрытого типа также обоснование необходимости и целесообразности выбора склада такого типа);

4) сведения о помещениях и (или) об открытых площадках, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве таможенного склада, об их местонахождении, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении;

5) сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

6) сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.

3. К заявлению о включении в Реестр владельцев таможенных складов прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

документы, подтверждающие право владения помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве таможенного склада;

планы и чертежи помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада;

документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

подтверждения из банков об открытых в них счетах;

страховой полис.

4. На каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку, которые предназначены для использования в качестве таможенного склада, представляется отдельное заявление.

Комментарий к статье 228

Комментируемая статья устанавливает перечень документов и сведений, подтверждающих соблюдение условий, установленных ст. 227 ТК РФ и необходимых для представления российским юридическим лицом в таможенный орган в целях включения этого лица в Реестр владельцев таможенных складов. На каждое территориально обособленное помещение или открытую площадку, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, должно быть представлено отдельное заявление. При рассмотрении вопроса о включении в Реестр владельцев таможенных складов таможенные органы не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не указанных в настоящей статье.

Таможенный орган, рассматривающий заявление, вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие указанные заявителем сведения.

Статья 229. Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов

1. Включение владельца таможенного склада в Реестр владельцев таможенных складов осуществляется по каждому территориально обособленному помещению и (или) каждой территориально обособленной открытой площадке, которые используются в качестве таможенного склада. На каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку выдается отдельное свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов.

2. Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов содержит:

1) наименование владельца таможенного склада, указание его организационно-правовой формы и местонахождения;

2) сведения о праве владения помещениями и (или) открытыми площадками, используемыми в качестве таможенного склада;

3) сведения о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

4) указание типа таможенного склада;

5) указание местонахождения таможенного склада.

3. Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов действительно в течение пяти лет.

Комментарий к статье 229

В соответствии с правилами настоящей статьи лицу, владеющему помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве таможенного склада, выдаются отдельные свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов на каждое территориально обособленное помещение или территориально обособленную площадку. Соответственно, и включение в указанный Реестр осуществляется по каждому такому помещению или площадке. Срок действия свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов ограничен и составляет пять лет.

Статья 230. Обязанности и ответственность владельца таможенного склада

1. Владелец таможенного склада обязан:

1) соблюдать условия и требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров на таможенном складе;

2) вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров (статья 364);

3) обеспечивать сохранность товаров, находящихся на таможенном складе;

4) обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к хранимым товарам без разрешения таможенного органа;

5) уплачивать таможенные пошлины, налоги в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, а также в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 90 настоящего Кодекса, если владельцем таможенного склада получено разрешение на внутренний таможенный транзит.

2. Владелец таможенного склада несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец таможенного склада не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Комментарий к статье 230

Комментируемая статья устанавливает обязанности и финансовую ответственность владельца таможенного склада. Как профессиональный хранитель владелец таможенного склада должен соблюдать все условия и требования, установленные ТК РФ для хранения товаров на таможенном складе, вести учет поступления на таможенный склад товаров и представлять в таможенные органы по их требованию отчетность о товарах по формам, определяемым ГТК России.

Владелец таможенного склада несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты и выдачи без разрешения таможенного органа. Если владелец таможенного склада получил разрешение на внутренний таможенный транзит, при котором иностранные товары оказались не доставленными в таможенный орган назначения, то обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении отсутствующих товаров возлагается на владельца таможенного склада. Владелец таможенного склада не несет ответственности за уплату таможенных пошлин, налогов только в случае, если товары оказались уничтожены либо утеряны безвозвратно (не поступили в оборот) в результате аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения. При этом владелец таможенного склада вправе заявить таможенный режим уничтожения в отношении уничтоженных либо безвозвратно утерянных товаров.

В иных случаях утери и утраты товаров пошлины и налоги за товары подлежат уплате в общем порядке.

Статья 231. Отзыв свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов

Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов может быть отозвано таможенным органом в случае:

1) несоблюдения владельцем таможенного склада хотя бы одного из условий включения в Реестр владельцев таможенных складов, установленных статьей 227 настоящего Кодекса;

2) несоблюдения владельцем таможенного склада обязанностей, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 230 настоящего Кодекса;

3) неоднократного привлечения владельца таможенного склада к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14 и 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комментарий к статье 231

Комментируемая статья устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов может быть отозвано таможенным органом. Следует отметить, что содержащаяся в данной статье норма устанавливает правомочия таможенного органа по прекращению деятельности таможенных складов, которыми таможенный орган вправе по своему усмотрению и не воспользоваться.

Статья 232. Действия с товарами в случае исключения владельца таможенного склада из Реестра владельцев таможенных складов

В случае отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов или исключения владельца таможенного склада из Реестра владельцев таможенных складов по иным основаниям товары, хранящиеся на таможенном складе, подлежат помещению за его счет на другой таможенный склад в течение двух месяцев со дня, следующего за днем исключения. Владелец таможенного склада обязан известить лиц, поместивших товары на таможенный склад, в течение трех дней со дня исключения его из Реестра владельцев таможенных складов. Со дня, следующего за днем исключения владельца таможенного склада из Реестра владельцев таможенных складов, помещение товаров на таможенный склад не допускается.

Комментарий к статье 232

Комментируемая статья устанавливает порядок действий с товарами, хранящимися на таможенном складе, и обязанности владельца таможенного склада в случае отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов, а также в иных случаях исключения лица из указанного Реестра, предусмотренных ст. 22 ТК РФ.

Статья 233. Хранение товаров на таможенных складах таможенных органов

1. Таможенные склады таможенных органов являются складами открытого типа и должны отвечать требованиям, установленным статьей 225 настоящего Кодекса.

2. При хранении товаров на таможенных складах взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары на таможенные склады, осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и Гражданским кодексом Российской Федерации. На договор, заключаемый таможенным органом с лицом, помещающим товары на таможенный склад, распространяются требования гражданского законодательства Российской Федерации, установленные для публичного договора. Отказ таможенного органа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.

Принятие товаров на хранение таможенным органом удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на таможенный склад, квитанции по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

3. Права, обязанности и ответственность таможенных органов в связи с осуществлением этими органами хранения товаров на таможенных складах вытекают из существа обязательств в соответствии с общими положениями о хранении, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом положений, установленных настоящим Кодексом.

Таможенный орган несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае утраты товаров, хранившихся на таможенном складе, за исключением случая, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

4. Хранение товаров на таможенном складе таможенного органа является безвозмездным. Лицо, поместившее товары на таможенный склад таможенного органа, возмещает необходимые расходы на хранение товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 897 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Комментарий к статье 233

Таможенные склады таможенных органов являются складами открытого типа и должны отвечать общеустановленным для таможенных складов требованиям.

Хранение товаров на таможенных складах таможенных органов осуществляется на основании договора, в отношении которого распространяются требования гражданского законодательства, установленные для публичного договора. Отказ таможенного органа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.

Права, обязанности и ответственность таможенных органов в связи с осуществлением хранения товаров вытекают из существа обязательств в соответствии с общими положениями о хранении, предусмотренными гражданским законодательством РФ, с учетом положений, установленных ТК РФ, в том числе по уплате таможенных пошлин, налогов в случае утраты товаров, хранившихся на таможенном складе таможенного органа.

Хранение товаров на таможенных складах таможенных органов является безвозмездным. Расходы по хранению товаров подлежат возмещению лицом, поместившим товары на склад, в порядке, предусмотренном Правительством РФ.