Глава 22. Перемещение транспортных средств

Статья 270. Таможенные режимы, применяемые к транспортным средствам

Транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с таможенными режимами временного ввоза и временного вывоза в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Комментарий к статье 270

ТК РФ 2003 г. установил возможность заявления транспортных средств, используемых для международной перевозки лиц или товаров при пересечении таможенной границы РФ (подп. 5 п. 1 ст. 11 ТК РФ), только к таможенным режимам временного ввоза или временного вывоза и определил специальный порядок для применения указанных таможенных режимов к транспортным средствам.

ТК РФ 1993 г. не устанавливал какие-либо особенности применения таможенных режимов для транспортных средств и предусматривал перемещение транспортных средств через таможенную границу РФ в соответствии с таможенными режимами, применимыми к транспортным средствам.

Статья 271. Временный ввоз транспортных средств

1. Временный ввоз транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при соблюдении следующих условий:

1) если транспортное средство зарегистрировано за иностранным лицом и (или) на территории иностранного государства;

2) если транспортное средство ввозится на таможенную территорию Российской Федерации и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда транспортное средство используется тем российским лицом, которое надлежащим образом уполномочено на это иностранным лицом;

3) если транспортное средство не используется на таможенной территории Российской Федерации во внутренних перевозках;

4) если транспортное средство после ввоза на таможенную территорию Российской Федерации не передается в аренду (в случае, если транспортное средство ввезено уже в качестве арендованного, - в субаренду), за исключением случая, когда договор аренды (договор субаренды) заключен в целях завершения транспортной операции путем немедленного вывоза транспортного средства.

2. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать случаи временного ввоза транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если временно ввезенное транспортное средство используется российским лицом либо зарегистрировано за российским лицом, а также если другие условия, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 1 настоящей статьи, не соблюдаются, при условии, что в течение срока временного ввоза транспортного средства право собственности на транспортное средство не переходит российскому лицу.

3. В случаях, если полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не применяется в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, а также если не соблюдаются условия, при которых применяется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, в отношении транспортных средств применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном настоящим Кодексом в отношении временно ввозимых товаров (статья 212).

4. Таможенный режим временного ввоза в отношении транспортных средств завершается их обратным вывозом в сроки, предусмотренные статьей 272 настоящего Кодекса. С разрешения таможенного органа таможенный режим временного ввоза в отношении временно ввезенных транспортных средств может быть также завершен по правилам, установленным статьей 214 настоящего Кодекса для завершения таможенного режима временного ввоза товаров.

Комментарий к статье 271

Временный ввоз транспортных средств допускается с полным либо частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Запреты и ограничения экономического характера в соответствии с законодательством РФ к транспортным средствам никогда не применялись и не применяются.

По общему правилу полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается, если временный ввоз транспортных средств осуществляется исключительно для целей международной перевозки товаров и (или) пассажиров и не связан с передачей прав в отношении этих транспортных средств российскому лицу при соблюдении условий, предусмотренных п. 1 комментируемой статьи, в их совокупности.

Вместе с тем ТК РФ предоставляет право Правительству РФ устанавливать случаи полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, если вышеупомянутые условия не соблюдаются.

В иных случаях (когда полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не применяется или когда не соблюдаются условия такого освобождения) применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, при котором за каждый полный или неполный календарный месяц нахождения транспортных средств на таможенной территории РФ уплачиваются 3% суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если транспортные средства были бы выпущены для свободного обращения. В таких случаях порядок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств соответствует порядку, установленному ст. 212 ТК РФ для уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных товаров.

До истечения срока временного ввоза транспортные средства должны быть либо вывезены с таможенной территории РФ, либо заявлены к иному таможенному режиму в качестве товаров.

Статья 272. Сроки временного ввоза транспортных средств

1. Обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства должен осуществляться незамедлительно после завершения транспортной операции, для совершения которой оно было временно ввезено.

2. В исключительных случаях в целях осуществления таможенного контроля таможенный орган вправе устанавливать срок временного ввоза транспортного средства исходя из заявления перевозчика и с учетом всех обстоятельств, связанных с осуществлением предполагаемой транспортной операции.

По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает первоначально установленный срок временного ввоза.

Комментарий к статье 272

По общему правилу таможенный орган не устанавливает срок временного ввоза транспортных средств, и перевозчик должен соблюдать норму прямого действия, установленную п. 1 комментируемой статьи.

Таможенный орган вправе устанавливать срок временного ввоза лишь в целях таможенного контроля обратного вывоза транспортных средств, исходя из срока, заявленного перевозчиком. При этом таможенный орган обязан продлить ранее установленный срок временного ввоза на основании мотивированного запроса лица, интересы которого в данном случае затрагиваются непосредственно и индивидуально (например, если транспортное средство не может быть обратно вывезено в установленные сроки в связи с необходимостью закончить его ремонт).

Статья 273. Операции с временно ввезенными транспортными средствами

С временно ввезенными транспортными средствами допускается совершать обычные операции по их техническому обслуживанию или ремонту, которые потребовались при их следовании к таможенной территории Российской Федерации либо использовании на указанной территории.

Комментарий к статье 273

Если в отношении временно ввезенных транспортных средств требуется совершить операции, не указанные в данной статье, то транспортные средства должны быть заявлены к иному таможенному режиму в качестве товара.

Статья 274. Временный вывоз транспортных средств

1. Временный вывоз транспортного средства допускается при условии, что это транспортное средство находится в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации и зарегистрировано за российским лицом, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

2. При временном вывозе транспортных средств таможенные пошлины не взимаются.

3. Допускается временный вывоз транспортных средств, ранее временно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если временный вывоз осуществляется российским лицом, которому транспортное средство не принадлежит на праве собственности, независимо от того, зарегистрировано это транспортное средство за российским лицом или нет. При этом таможенный режим временного ввоза в отношении этих транспортных средств применяется в части уплаты таможенных пошлин, налогов до завершения действия этого режима по правилам, установленным статьей 214 настоящего Кодекса.

4. Временный вывоз транспортного средства допускается независимо от того, каким лицом и в каких целях оно будет использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации.

Комментарий к статье 274

Временный вывоз транспортных средств, находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ и зарегистрированных за российским лицом, допускается независимо от того, каким лицом (российским либо иностранным) и в каких целях будут использоваться эти транспортные средства за пределами таможенной территории РФ. Важно, чтобы транспортные средства при пересечении таможенной границы РФ использовались для международной перевозки пассажиров или товаров и чтобы право собственности на указанные транспортные средства не передавалось иностранному лицу.

В соответствии с п. 3 комментируемой статьи допускается временный вывоз транспортных средств, ранее временно ввезенных на таможенную территорию РФ, с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. При этом временный вывоз должно осуществлять российское лицо, которому данное транспортное средство не принадлежит на праве собственности и независимо от того, за российским либо за иностранным лицом зарегистрировано такое транспортное средство. При этом по просьбе лица, поместившего транспортное средство под таможенный режим временного ввоза, действие таможенного режима временного ввоза приостанавливается. После окончания срока приостановления действие таможенного режима временного ввоза возобновляется. При возобновлении действия таможенного режима временного ввоза проценты, уплата которых предусмотрена при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период приостановления действия таможенного режима временного ввоза не начисляются и не уплачиваются.

Статья 275. Сроки временного вывоза транспортных средств

Сроки временного вывоза транспортных средств не ограничиваются.

Комментарий к статье 275

Сроки временного вывоза транспортных средств законом не ограничиваются и, соответственно, таможенными органами не устанавливаются.

Статья 276. Обратный ввоз временно вывезенных транспортных средств

1. При обратном ввозе на таможенную территорию Российской Федерации временно вывезенного транспортного средства таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если транспортное средство не подвергалось за пределами таможенной территории Российской Федерации операциям по переработке, за исключением:

операций по ремонту, техническому обслуживанию и других подобных операций, необходимых для обеспечения его сохранности и эксплуатации, а также поддержания его в состоянии, в котором оно находилось на день помещения под таможенный режим временного вывоза;

операций по ремонту, осуществляемых бесплатно в силу закона или договора;

операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановления транспортного средства после его повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Российской Федерации.

2. Если транспортное средство, в отношении которого производились операции по ремонту и (или) другие операции за пределами таможенной территории Российской Федерации, не подлежит освобождению от уплаты пошлин, налогов в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в отношении указанного транспортного средства применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов применительно к порядку, предусмотренному статьей 207 настоящего Кодекса в отношении взимания таможенных пошлин, налогов при ввозе продуктов переработки в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории.

При определении стоимости операций по переработке расходы на перемещение транспортного средства к месту переработки и обратно не учитываются, если такое перемещение связано с осуществлением международной перевозки товаров или пассажиров.

Комментарий к статье 276

Комментируемая статья устанавливает случаи, когда при обратном ввозе транспортных средств не уплачиваются таможенные пошлины и налоги, а также случаи, когда применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении обратно ввозимых транспортных средств применительно к порядку, предусмотренному ст. 207 ТК РФ для продуктов переработки в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории.

Необходимо отметить, что в случае применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении обратно ввозимых подакцизных транспортных средств акцизы подлежат уплате в полном объеме, за исключением случая, когда транспортное средство за пределами таможенной территории РФ подвергалось ремонту.

Статья 277. Изменение таможенного режима временного вывоза

1. В отношении временно вывезенных транспортных средств допускается изменение таможенного режима временного вывоза на таможенный режим экспорта или иной таможенный режим с соблюдением требований и условий, установленных настоящим Кодексом.

2. В случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенное транспортное средство лицо, поместившее транспортное средство под таможенный режим временного вывоза, обязано изменить таможенный режим временного вывоза на таможенный режим экспорта.

3. Изменение таможенного режима временного вывоза допускается без фактического предъявления транспортного средства таможенному органу.

Комментарий к статье 277

Статья допускает изменение таможенного режима временного вывоза на любой иной таможенный режим с соблюдением требований и условий, установленных ТК РФ.

Одно из таких условий установлено п. 2 комментируемой статьи для целей соблюдения требований валютного законодательства, в частности контроля возврата валютной выручки от экспорта товаров.

Статья 278. Временный ввоз и временный вывоз оборудования и запасных частей

1. Временно ввозимое с транспортным средством специальное оборудование, предназначенное для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, независимо от того, может оно использоваться отдельно от транспортного средства или нет, подлежит полному условному освобождению от уплаты таможенных пошлин, налогов.

2. Временно ввозимые запасные части и оборудование, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства, подлежат полному условному освобождению от уплаты таможенных пошлин, налогов.

3. Временно вывозимые запасные части, предназначенные для использования при ремонте или техническом обслуживании временно вывезенного транспортного средства в целях замены частей и оборудования, которые встроены во временно вывезенное транспортное средство, при их временном вывозе с таможенной территории Российской Федерации подлежат полному условному освобождению от вывозных таможенных пошлин.

Ввоз на таможенную территорию Российской Федерации замененных частей и оборудования допускается с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов применительно к таможенному режиму реимпорта.

Комментарий к статье 278

Пункты 1 и 2 комментируемой статьи соответствуют рекомендуемым правилам Специального приложения "J" к Киотской конвенции, в соответствии с которыми ТК РФ предоставляет полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввозимого с транспортным средством специального оборудования для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, а также запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства.

Указанные оборудование и запасные части подлежат обратному вывозу с таможенной территории РФ.

Полному условному освобождению от вывозных таможенных пошлин подлежат временно вывозимые запасные части, предназначенные для замены частей и оборудования, встроенных во временно вывезенное транспортное средство. Следует отметить, что временный вывоз таких запасных частей может осуществляться и не одновременно с транспортным средством, для которого они были предназначены.

В отношении замененных частей и оборудования в случае их ввоза на таможенную территорию РФ будет допускаться полное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов применительно к таможенному режиму реимпорта (в частности, при условии обратного ввоза частей и оборудования до истечения трех лет со дня, следующего за днем пересечения таможенной границы РФ временно вывозимым транспортным средством, в которое они были встроены).

Статья 279. Таможенное оформление транспортных средств, запасных частей и оборудования

1. Таможенное оформление транспортных средств, запасных частей и оборудования производится в упрощенном порядке в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или месте убытия с этой территории.

Таможенное оформление транспортных средств производится в местах нахождения таможенных органов во время их работы.

2. При таможенном оформлении транспортных средств таможенный орган принимает в качестве соответственно въездной или выездной декларации стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами Российской Федерации в области транспорта, если в них содержатся сведения о транспортном средстве, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, сведения о цели ввоза (вывоза) транспортного средства и (или) наименовании запасных частей, оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства.

Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, недостающие сведения сообщаются в таможенный орган путем представления соответственно въездной или выездной декларации по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть соответственно въездной и выездной декларации.

Таможенный орган не вправе требовать представления иных сведений.

Въездная или выездная декларация представляется перевозчиком в таможенный орган соответственно при въезде транспортного средства на таможенную территорию Российской Федерации или его выезде за пределы этой территории.

3. Помещение транспортных средств под таможенные режимы временного ввоза или временного вывоза в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271, статьей 274 и пунктом 1 статьи 276 настоящего Кодекса, осуществляется при предъявлении соответственно въездной и выездной декларации.

В остальных случаях декларирование транспортных средств производится по правилам, установленным настоящим Кодексом для декларирования товаров (глава 14).

Если запасные части и оборудование перемещаются через таможенную границу одновременно с транспортным средством в соответствии со статьей 278 настоящего Кодекса, допускается заявление сведений о них во въездной или выездной декларации, представленной в отношении этого транспортного средства.

4. Если требования к документам, представляемым в таможенный орган при въезде или выезде транспортных средств, определены международными договорами Российской Федерации в области транспорта, для таможенных целей применяются документы, предусмотренные указанными договорами Российской Федерации.

5. Если транспортное средство не заявлено к какому-либо таможенному режиму в качестве товара, для таможенных целей с момента таможенного оформления транспортного средства оно рассматривается как помещенное под таможенный режим соответственно временного ввоза или временного вывоза, что влечет за собой обязанность лиц соблюдать условия этих таможенных режимов.

6. Таможенное оформление замененных запасных частей и оборудования, которые ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации, производится по правилам таможенного оформления товаров, ввозимых в соответствии с таможенным режимом реимпорта.

7. Использованные и не вывезенные обратно запасные части и оборудование подлежат выпуску для свободного обращения либо помещению под иной таможенный режим с соблюдением требований и условий, установленных настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 279

Комментируемая статья определяет место и время таможенного оформления транспортных средств, запасных частей и оборудования, а также сведения и документы, необходимые для таможенного оформления транспортных средств, запасных частей и оборудования.

В п. 2 комментируемой статьи приведен исчерпывающий перечень сведений, которые может потребовать таможенный орган при таможенном оформлении транспортных средств.

Если все необходимые сведения содержатся в стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами РФ в области транспорта, то такие документы принимаются таможенным органом в качестве соответственно въездной или выездной декларации.

В случаях, когда указанные документы перевозчика не содержат все необходимые сведения, недостающие сведения указываются в отдельном документе (въездной или выездной декларации), форму которого определяет ГТК России. При этом стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть соответствующей декларации.

Помещение под таможенные режимы временного ввоза или временного вывоза и декларирование транспортных средств, временно ввозимых с полным условным освобождением от таможенных пошлин, налогов (п. 1 ст. 271), временно вывозимых транспортных средств (ст. 274), а также временно вывезенных транспортных средств при их обратном ввозе (п. 1 ст. 276) осуществляется при предъявлении таможенному органу соответственно въездной или выездной декларации. В остальных случаях, в частности если транспортное средство подвергалось операциям по переработке, если временно ввезенное с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов транспортное средство передано в аренду российскому лицу, если целью временного ввоза (вывоза) является ремонт (переработка) транспортного средства, декларирование транспортных средств производится по правилам, установленным для декларирования товаров.

В соответствии с п. 3 комментируемой статьи сведения о запасных частях и оборудовании, перемещаемых через таможенную границу одновременно с транспортным средством, допускается заявить во въездной либо выездной декларации. Принимая во внимание возможность обратного ввоза запасных частей и оборудования не одновременно с обратно ввозимым транспортным средством, сведения о временно вывозимых запасных частях и оборудовании могут быть заявлены в отдельной таможенной декларации.

В случае, предусмотренном п. 4 комментируемой статьи, для таможенных целей могут применяться документы, содержащие иной состав сведений, чем установленный в п. 2. При этом таможенные органы не вправе требовать представить дополнительные сведения.

Транспортное средство, не заявленное к какому-либо таможенному режиму в качестве товара, с момента таможенного оформления рассматривается для таможенных целей как помещенное под таможенный режим временного ввоза или вывоза. Данное положение п. 5 основано на требовании таможенного законодательства, установленном ст. 156 ТК РФ, о перемещении товаров через таможенную границу РФ только при условии помещения товаров под один из таможенных режимов, предусмотренных ТК РФ.

Статья 280. Перемещение через таможенную границу морских (речных) судов и воздушных судов, не используемых для международных перевозок товаров и пассажиров

1. Морские (речные) суда, временно вывозимые с таможенной территории Российской Федерации в целях их использования для промысла водных биологических ресурсов, разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, лоцманской и ледокольной проводки, поисковых, спасательных и буксирных операций, подъема затонувшего в море имущества, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, санитарного, карантинного и другого контроля, защиты и сохранения морской среды, проведения морских научных исследований, в учебных, спортивных и культурных целях, а также в иных целях, связанных с торговым мореплаванием, перемещаются через таможенную границу при их временном вывозе и обратном ввозе по правилам, которые установлены настоящей главой, за исключением транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

2. Гражданские, государственные и экспериментальные воздушные суда, не используемые для международных перевозок товаров и пассажиров, перемещаются через таможенную границу при их временном вывозе и обратном ввозе по правилам, которые установлены настоящей главой.

Комментарий к статье 280

В соответствии с данной статьей правила гл. 22 ТК РФ распространяются на морские (речные) суда, временно вывозимые с таможенной территории РФ в целях, связанных с торговым мореплаванием, при их временном вывозе с таможенной территории РФ и обратном ввозе на эту территорию.

Правила гл. 22 ТК РФ применяются к гражданским, государственным и экспериментальным воздушным судам, не используемым для международных перевозок, в случае, если указанные транспортные средства находятся в свободном обращении на таможенной территории РФ и зарегистрированы за российским лицом.