§ 8. Ограничение прав и свобод

Поскольку права и свободы реализуются в обществе, что нередко требует сотрудничества людей, то это обстоятельство обуславливает неизбежность ограничения определенных прав и свобод. Ограничения диктуются, прежде всего, необходимостью нормального функционирования общества и государства, равно как и любого коллектива.

Реализуя свои права, человек должен учитывать наличие соответствующих прав и законных интересов у других лиц и уважать их, не допускать их нарушения. В целях исключения злоупотребления правом, нахождения баланса интересов личности, общества и государства Конституция Республики Беларусь допускает определенные ограничения прав и свобод. Однако любые ограничения допустимы в том случае и той мере, в какой они предусмотрены в Конституции.

Статья 23 Конституции Республики Беларусь предусматривает общие основания ограничения прав и свобод, распространяющиеся на все население Республики Беларусь:

- если это предусмотрено законом;

- в интересах национальной безопасности и общественного порядка;

- защита нравственности;

- охрана здоровья населения;

- защита прав и свобод других лиц.

Статья 63 Конституции Республики Беларусь предусматривает частный случай ограничения прав и свобод: только в условиях чрезвычайного или военного положения, но в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом. Однако, при осуществлении особых мер в период чрезвычайного положения не может быть ограничено право на жизнь (ст.24), свободу вероисповедания (ст.31), действие презумпции невиновности (ст.26), запрет на применение пыток, жестокого, бесчеловечного либо унижающего достоинство обращения или наказания, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам (ч.3 ст.25).

В законе Республики Беларусь от 24 июня 2002г. «О чрезвычайном положении» решены наиболее важные вопросы установления и действия режима чрезвычайного положения. Закреплены гарантии прав граждан, пределы применения чрезвычайных мер и временных ограничений.

Согласно Закону Республики Беларусь от 13 января 2003г. «о военном положении», военное положение на территории республики либо в отдельных ее районах вводятся в случае военной угрозы или нападения. Закон устанавливает пределы ограничения прав и свобод в условиях военного положения.

В соответствии со ст.109 Конституции Республики Беларусь «Образование чрезвычайных судов запрещается». Следовательно, даже в условиях чрезвычайного и военного положения продолжают действовать суды общей юрисдикции, что гарантирует защиту граждан от незаконных или дискриминационных действий.

В Конституции Республики Беларусь предусмотрены и другие ограничения прав и свобод. Так, согласно п.23 ст.84 Конституции в случаях, предусмотренных законодательством, Президент вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок.

Пока закон о забастовках в Республике Беларусь не принят, но при принятии его должны быть предусмотрены условия и порядок отложения и приостановления забастовки, право на проведение, которой предусмотрено в ст.41 Конституции.

Наряду с ограничением прав и свобод, распространяющихся на все население государства, Конституция Республики Беларусь предусматривает индивидуальное ограничение прав и свобод.

Так, в соответствии со ст.86 Конституции, Президент приостанавливает членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, не может занимать другие должности, получать помимо заработной платы денежные вознаграждения, за исключением гонораров за произведения науки, литературы и искусства.

Судьи не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской, что закреплено в ст.111 Конституции.

Согласно ст.36 Конституции «судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

В соответствии со ст.64 Конституции в выборах не участвуют лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы, за исключением лиц, осужденных к аресту. В голосовании не принимают участие лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения – содержание под стражей.

Правомерны такие ограничения прав и свобод, как санкция государства за злоупотребления ими. Так, права на неприкосновенность может быть лишено лицо посягающие на жизнь и здоровье человека; право собственности может быть ограничено либо его можно лишиться при нарушении таких же прав других лиц и т.д. Необходимо отметить, что такие ограничения прав и свобод возможны только в судебном порядке и в соответствии с законодательством.

Ограничение прав и свобод граждан всегда сбалансировано правом на обжалование действий должностных лиц и соответствующих государственных органов.

Во всех случаях законодатель, принимая нормы, ограничивающие права и свободы, должен подходить взвешенно к определению меры и необходимости ограничения каждого конституционного права, соблюдать требования соразмерности ограничений как гарантию от чрезмерных ограничений прав и свобод, выходящих за рамки необходимости.