19.2. Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления

Законы, касающиеся местного самоуправления, распределяются на три группы:

1) систематизированные(федеральные законы об общих принципах организации местного самоуправления; законы субъектов РФ о местном самоуправлении);

2) специализированные(федеральные и региональные законы, регламентирующие отдельные аспекты самоуправления);

3) отраслевые(федеральные и региональные законы, содержащие полномочия муниципальных органов в той или иной сфере правового регулирования).

К 2007г. общее количество нормативно-правовых актов только федерального уровня, касающихся регулирования местного самоуправления, достигло более 350.

Вместе с тем решающее значение для развития местного самоуправления среди федеральных законов имеет Федеральный закон от 6октября 2003г., №131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями). «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» В частности он:

- раскрывает основные понятия и термины местного самоуправления;

- четко разграничивает полномочия, предметы ведения, финансы и ответственность между органами власти всех уровней;

- устанавливает необходимость всем субъектам РФ иметь два уровня местных бюджетов, т.е. каждое муниципальное образование должно иметь свой полноценный бюджет;

- предпринимает попытку жесткого разделения вопросов (полномочий) местного значения между двумя уровнями муниципального управления;

- обозначает конкретные механизмы контроля за соблюдением требований законодательства между всеми участниками процесса – от местного самоуправления до федерального центра.