26.1.Понятие экономической основы местного самоуправления

Для выполнения своих задач муниципальные образования должны обладать необходимыми материальными и финансовыми ресурсами, иметь право самостоятельно управлять и распоряжаться ими.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют:

- находящееся в муниципальной собственности имущество;

- средства местных бюджетов;

- имущественные права муниципальных образований.

К этому следует добавить, что экономическую основу муниципальных образований образует вся местная экономика, включая хозяйствующих субъектов, не находящихся в муниципальной собственности.

Приведенное выше суждение свидетельствует, что экономическая основа состоит из нескольких групп общественных отношений:

- отношений муниципальной собственности;

- финансово-бюджетных отношений;

- отношений по поводу имущественных прав (то есть отношений, связанных с принадлежностью муниципального имущества, с переходом имущественных благ и так далее), а также отношений со всеми хозяйствующими субъектами территории. Более того, местное самоуправление опирается и на экономическую поддержку государства.

В нынешних условиях экономическая функция российского местного самоуправления существенно видоизменилась и расширилась. Так, местные органы и раньше выполняли функции экономического анализа, планирования и прогнозирования развития территории, однако в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности методы анализа, прогнозирования, стратегического планирования социально-экономического развития территории существенно изменились. Инвестиционную деятельность местная власть

осуществляла только в рамках, утвержденных на вышестоящих уровнях планов и в централизованно выделенных ассигнованиях.

Теперь появилась возможность самостоятельно принимать инвестиционные решения и использовать в этих целях как собственные, так и заемные (кредитные) ресурсы. Появились и новые функции:

- управление муниципальным имуществом,

- налоговое, тарифное, ценовое регулирование,

- экономическое регулирование предпринимательской деятельности (раньше такая деятельность отсутствовала),

- внешнеэкономическая деятельность.

На современном этапе развития национальной экономики местным органам власти приходится все более ориентироваться на собственные силы, инициативы и ресурсы и все менее рассчитывать на помощь сверху.