logo search
Учебник(система ГМУ) с таблицами

16.2. Правовой статус гражданского служащего

Правовой статус гражданского служащего определен Федеральным законом от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Гражданский служащий имеет право на:

  1. обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

  2. ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

  3. отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

  4. оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

  5. получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

  6. доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

  7. доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

  8. ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

  9. защиту сведений о гражданском служащем;

  10. должностной рост на конкурентной основе;

  11. профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

  12. государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

  13. государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом и другое.

Гражданский служащий обязан:

  1. соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

  2. исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

  3. исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

  4. соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

  5. соблюдать служебный распорядок государственного органа;

  6. поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

  7. не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

  8. беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

  9. представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

  10. соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и другое.

Указом Президента РФ от 12 августа 2002 года №885 утверждены «Общие принципы служебного поведения государственных служащих». Государственные служащие должны отдавать приоритеты государственным интересам, быть профессионалами, обладать неангажированностью и независимостью от каких–либо профессиональных и политических групп и организаций, высокими морально-нравственными качествами. Государственный служащий не допускает влияния личных интересов на исполнение должностных обязанностей, а также обязан признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

На гражданскую службу вправе поступать:

- граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ, соответствующие квалификационным требованиям

Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет.

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется, как правило, по результатам конкурса.

Конкурс не проводится:

- при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;

- при назначении на должность гражданской службы категории «руководители», назначение на которую и освобождение от которой осуществляется Президентом РФ или Правительством РФ;

- при заключении срочного служебного контракта;

- при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

- при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

В случае успешного прохождения конкурса или принятия лица на гражданскую службу без конкурса заключается служебный контракт – соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы.

На государственного служащего заводится личное дело. В личное дело гражданского служащего вносятся:

- его персональные данные;

- сведения, связанные с:

а) поступлением на гражданскую службу;

б) ее прохождением;

в) увольнением с гражданской службы;

- сведения о поощрениях и взысканиях;

- иные сведения, необходимые для обеспечения деятельности государственного органа.

Личное дело часто является первичным источником информации о человеке при решении вопроса о его продвижении по службе.

Каждый гражданский служащий имеет право на ознакомление со своим личным делом.

Поступив на службу, гражданский служащий обязан подчиняться требованиям служебной дисциплины.

Служебная дисциплина на гражданской службе – обязательное для гражданских служащих соблюдение:

- служебного распорядка государственного органа;

- должностного регламента, установленного в соответствии с законодательством; нормативными актами государственного органа; служебным контрактом.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение.

Аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

По достижению предельного возраста пребывания на гражданской службе или ранее (например, в связи с истечением срока служебного контракта, по иным основаниям) гражданский служащий увольняется с гражданской службы.

Гражданский служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с трудовым, пенсионным законодательством и законодательством о гражданской службе.

Контрольные вопросы к теме 16

1. Раскройте понятие и основные функции государственной службы.

2. Правовой статус государственного служащего.

3. Управление государственной службой

4. На какие категории и группы подразделяются должности государственной гражданской службы