25.2. Правовое положение (статус) муниципального служащего

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Муниципальный служащий имеет право на:

• ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

• обеспечение организационно-технический условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

• оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

• отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

• получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

• участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

• повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

• защиту своих персональных данных;

• ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

• объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

• рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суде их нарушений;

• пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальный служащий обязан:

• соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

• исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

• соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

• соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

• поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

• не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

• беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

• представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на правах собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

• сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

• соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

• сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Законодательство содержит развернутую систему социальных гарантий для муниципальных служащих. Им гарантируются: условия работы, обеспечивающие надлежащее исполнение должностных обязанностей; денежное содержание, включающее должностной оклад и надбавки к нему за выслугу лет, особые условия службы; ежегодный основной и дополнительный отпуска; пенсионное обеспечение; обязательное государственное страхование на случай причинения вреда в связи с исполнением им должностных обязанностей, на случай заболевания и потери трудоспособности.

Федеральный закон от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусматривает ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, в нем закреплен порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установления каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям.

При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям должности муниципальной службы.

Контрольные вопросы к теме 25

1. Различаются ли между собой понятия «занимать муниципаль­ную должность» и «находиться на муниципальной службе»?

2. На каких уровнях власти осуществляется правовое регулирова­ние муниципальной службы?

3. Как подразделяются муниципальные служащие в зависимости от занимаемой должности и квалификации?

4. Какие ограничения и с какой целью накладываются на муници­пального служащего?