7. Політика конкурентноздатності

Загострення глобальної конкуренції, яке охоплює не тільки товарні ринки, але й ринки капіталів, технологій і робочої сили, різко посилює вимоги до конкурентоспроможності української економіки, її здатності до інноваційно-інвестиційного оновлення. Головним джерелом прибутку у сучасному світі є інтелектуальна рента. Однак для її створення необхідно забезпечити перетікання капіталу у високотехнологічні галузі та наукомісткі виробництва. Підтримка і розвиток науки стає надпріоритетом в сучасному світі. Капіталовкладення у підприємства більш високої переробки сировини та у підвищення технологічного рівня самих сировинних галузей не лише підвищують їх ефективність, а й створюють попит на додаткові робочі місця для високотехнологічного сектора промисловості, у цілому сприяють НТП і формуванню кадрового потенціалу.

Отже, Україна вже не може підтримувати конкурентні позиції у світовій економіці за рахунок дешевизни робочої сили та економії на розвитку освіти, науки та охорони здоров’я. В умовах глобальної конкуренції і відкритої економіки неможливо наздогнати розвинені країни, не забезпечуючи проривного розвитку в тих секторах національної економіки, які визначають її конкурентну спеціалізацію у світовому господарстві.

Політика конкурентоспроможності має базуватися, по-перше, на зміцненні конкурентних переваг України у космічному секторі, сферах металургії, енергомашинобудування, атомної енергетики, транспорту і аграрного сектора, виробництва екологічно чистих продуктів, послуг в сфері аутсорсінгу.

По-друге, на підтримуванні передових позицій у наукових дослідженнях і технологіях шляхом створення потужних об’єднань вітчизняних підприємств однієї галузі, розвитку виробничої кооперації з країнами ЄС та СНД, входження в глобальний оборот високотехнологічної продукції та технологій з власною спеціалізацією.

По-третє, сучасні економічні проблеми України не можуть бути розв’язані за допомогою суто економічних інструментів та інститутів. Реальним "вузьким місцем" сьогодні є система правозастосування, передусім судова і правоохоронна системи. Країна підійшла до такої фази, коли подальший економічний розвиток значною мірою буде визначатися станом інститутів державної влади (див. розділ «Держава»).

По-четверте, відбудова інститутів ринку має бути чітко націленою на зміцнення довіри між суб’єктами суспільного, економічного і політичного життя. Саме довіра є ключовим фактором зниження трансакційних витрат, які здійснюють негативний вплив на конкурентоспроможність українського бізнесу. Ключова роль тут належить державі. Рішення, що приймаються владою, повинні бути передбачуваними і зрозумілими суб’єктам господарського життя, відповідати букві і духу демократичної Конституції. Ключовим фактором підвищення конкурентоспроможності є тільки ефективність функціонування усієї системи застосування законодавства (адміністративної, судової та правоохоронної систем) і реформування соціальної сфери.

По-п‘яте, нарощування змагальності на внутрішньому ринку. Не можна заперечувати, що галузі, не здатні конкурувати на внутрішньому ринку, ніколи не стануть конкурентоспроможними на зовнішньому. Необхідним є лише свідоме обмеження конкуренції в ряді соціально значимих галузей (наприклад, у сільському господарстві).

По-шосте, шлях до внутрішньої і міжнародної конкурентоспроможності йде через усвідомлення підпорядкованості певним закономірностям поведінки суб’єктів господарювання на сучасних ринках. В сучасній економіці в умовах домінування транснаціонального виробництва поняття "національна продукція" втрачає первісний сенс. Це означає, що сильною буде лише та країна, де діють глобальні гравці, здатні визначати світові тенденції розвитку технологій та фінансових потоків.

Існують два основних механізми забезпечення глобальної конкурентоспроможності компаній: або вмонтування вітчизняних фірм у виробничі ланцюжки транснаціональних корпорацій, або перетворення своїх корпорацій на транснаціональні. Але тільки другий варіант створює можливість для самостійної глобальної гри – не лише економічної, а й політичної. Визнання великого бізнесу як найважливішого суб’єкта підвищення конкурентоспроможності країни є необхідною основою національної інноваційної, промислової та конкурентної політики.

Вирішення такого завдання може відбуватися лише за тісної взаємодії бізнесу і держави. Причому йдеться не про звичайну підтримку "точок зростання", штучно призначених державою. Їх має визначати якраз ринкова конкуренція, а держава повинна забезпечувати політичну, гуманітарну та інфраструктурну підтримку фірмам, які претендують на роль глобальних гравців. Якщо це й протекціонізм, то протекціонізм такий, що передбачає, на відміну від традиційного, захист сильних, а не слабких, а також націленість назовні. Він не закриває ринок від глобальних гравців, а сприяє своїм гравцям на міжнародному ринку.

Отже, загальною метою антимонопольно-конкурентної політики в Україні повинно стати істотне збільшення питомої ваги конкурентного сектора економіки та забезпечення рівності умов конкуренції на товарних ринках.

При цьому першочерговими завданнями у конкурентному секторі мають стати забезпечення належних інституційних передумов ефективної конкуренції, недопущення деформацій ринкового механізму внаслідок некомпетентного втручання державних органів; розвиток належного інформаційного забезпечення функціонування товарних ринків; створення та розвиток ефективних каналів розповсюдження товарів.

Стосовно олігопольного сектора, враховуючи його неоднозначну роль, зокрема, у забезпеченні науково-технічного прогресу, оновленні технологічної бази виробництва, пріоритетним завданням має бути вплив на поведінку учасників ринку, запобігання обмеженням конкуренції внаслідок узгодження їх поведінки. Поряд із цим, держава має не допускати структурних змін, які б призводили до виникнення на таких ринках передумов домінування, посилення бар’єрів вступу на них.

Структурні зміни, що повинні привести до скорочення частки монопольного сектора, мають бути забезпечені насамперед за рахунок вступу на ці ринки нових суб’єктів господарювання, що передбачає, у свою чергу, створення та підтримання сприятливого інвестиційного клімату, усунення та недопущення перешкод вступу на товарні ринки. Щодо ринків природних монополій, то головним завданням й у середньостроковій перспективі залишається забезпечення функціонування ефективної системи державного регулювання тарифів на послуги суб’єктів природних монополій, якості цих послуг та доступу до них. Водночас держава має всіляко сприяти технологічним змінам, які виводять відповідні ринки зі стану природної монополії, вживати організаційних заходів, які б створювали передумови для лібералізації цих ринків.

Формування національних конкурентних переваг залежить сьогодні й залежатиме надалі не тільки від інвестицій та активності компаній, але й від цілеспрямованої політики держави на національному та міжнародному рівні.