3. Реформа судової системи

Одною з основних перешкод на шляху створення розвиненої ринкової економіки і зміцнення демократії в Україні є слабкість і корумпованість судової системи. Загострення політичних конфліктів в країні стало каталізатором кризових тенденцій і в системі судочинства.

Забезпечення принципу верховенства права, подолання кризових явищ в системі судочинства потребує проведення комплексної судової реформи.

Її ключові завдання:

• забезпечення гарантій права кожного суб'єкта на справедливий розгляд судової справи відповідно до міжнародно-правових стандартів та у розумний термін;

• оптимізація і модернізація структури судової влади і процедур здійснення судочинства;

• забезпечення реальної, а не декларативної незалежності судової влади;

• подолання корупції в судовій системі і посилення відповідальності суддів;

• відновлення дієвої системи конституційного судочинства.

Для здійснення завдань судової реформи пропонується:

• створити збалансовану і гармонічну структуру судової влади, яка забезпечує доступність до органів правосуддя за місцем проживання (на рівні районів), спеціалізацію суддів (на рівні судів першої інстанції) і судів (з окружного чи обласного рівня) при збереженні єдності системи судів загальної юрисдикції;

• оптимізувати процедури судочинства (через внесення змін до процесуального законодавства), зокрема спростити значну частину судових процедур в судах першої інстанції (з метою зменшення навантаження на суддів), забезпечити чітку систему правил підсудності та оскарження рішень в судах вищої інстанції;

• ввести суд присяжних з чітким визначенням його компетенції і функцій та механізмів процесуального контролю за його діяльністю і рішеннями;

• вивести процедури призначення голів судів з впливу і Президента, і Верховної Ради (призначати голів судів або Радою суддів або іншим органом суддівської спільноти);

• законодавчо обмежити повноваження голів судів щодо розподілу судових справ між суддями;

• посилити дієвість і прозорість механізмів процесуального контролю за рішеннями суддів різних інстанцій з боку вищих судів та Верховного суду України;

• забезпечити конкурсний відбір на посади суддів (через Вищу кваліфікаційну комісію) з чітко визначеними кваліфікаційними вимогами до кандидатів на посади суддів;

• вдосконалити систему дисциплінарної відповідальності суддів, у тому числі через створення Спеціальної судової інспекції і Дисциплінарної комісії;

• впровадити спеціальну процедуру імпічменту суддів (відсторонення суддів з посади);

• посилити роль органів суддівського самоврядування, яке має стати ефективною формою для вирішення питань внутрішньої діяльності судів та захисту професійних інтересів суддів;

• забезпечити ефективність системи підготовки і перепідготовки суддів (через Академію суддів);

• змінити принципи формування Конституційного суду України на основі їх деполітизації: доцільно визначати кандидатів на посади членів Конституційного суду виключно З’їздом суддів на основі жорстких кваліфікаційних вимог (в першу чергу – з урахуванням високого рівня компетенції в сфері конституційного права) з правом обґрунтованого відхилення окремих кандидатур з боку Президента України або з боку не менш ніж 150 народних депутатів України. Необхідно також чітко визначити процедуру звільнення з посади судді Конституційного суду на підставі вимог, визначених в законі про Конституційний суд України.