6. Відповідальність за правопорушення у сфері капітального будівництва

У сфері капітального будівництва, включаючи й договірні відносини, застосо­вуються такі види господарсько-правової відповідальності:

1. Відшкодування збитків - універсальна форма господарсько-правової відпо­відальності, що застосовується в будь-яких відносинах: вертикальних і горизон­тальних, договірних і позадоговірних.

2. Стягнення неустойки (штрафних санкцій); використовується залікова не­устойка, яка сплачується за передбачені законом (ч. 2 ст. 231 ГК) та/або догово­ром порушення сторонами договірних зобов'язань.

3. Конфіскація застосовується у випадках, передбачених законодавством:

• якщо договір підряду на капітальне будівництво визнаний недійсним як такий, що укладений з метою, що суперечить інтересам держави і суспіль­ства (ч. 1 ст. 208 Господарського кодексу України);

• у разі якщо прибуток (доход) був отриманий учасником відносин з капі­тального будівництва внаслідок порушення встановлених законодавством правил здійснення господарської діяльності (ч. 1 ст. 240 Господарського кодексу України).

4. Господарсько-адміністративні штрафи застосовуються відповідно до ст. 25 Закону від 16.11.1992 р. «Про основи містобудування» і ст. 1 Закону від 14.10.1994р. «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» у випадках:

• проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвер­дженої проектної документації - у розмірі 50% вартості цих робіт;

• передачі проектною організацією замовнику робочої документації, що не відповідає державним стандартам, нормам і правилам, вихідним даним на проектування об'єктів архітектури, які надані в установленому порядку, та затвердженому проекту - у розмірі 30% вартості розробленої робочої до­кументації;

• виробництва, реалізації або застосування в будівництві будівельних ма­теріалів, виробів і конструкцій, які не відповідають державним стандар­там, нормам і правилам або проектним рішенням, а так само підлягають обов'язковій сертифікації, але не пройшли її, - у розмірі 25% вартості реа­лізованої продукції;

• виконання будівельних робіт, що не відповідають державним стандартам, нормам і правилам або проектним рішенням,- у розмірі 10% вартості ви­конаних робіт;

• прийняття в експлуатацію об'єктів, зведених з порушенням законодавства, а так само місцевих правил забудови населених пунктів або проектних рі­шень, - у розмірі 5% вартості відповідних об'єктів;

• здійснення окремих видів господарської діяльності у будівництві, що підляга­ють ліцензуванню, без отримання у встановленому порядку ліцензії - у роз­мірі плати за видачу ліцензії на відповідний вид господарської діяльності;

• ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю - у розмірі 50 неоподат­ковуваних мінімумів доходів громадян;

• експлуатацію або використання будинків чи споруд після закінчення будів­ництва без прийняття їх державними приймальними (технічними) комісія­ми - у розмірі 10% вартості виконаних робіт;

• в інших випадках, передбачених Законом від 14.10.1994 р.

При цьому сплата штрафів не звільняє підприємство від усунення допущених порушень і відшкодування збитків, заподіяних внаслідок порушень, передбаче­них названими законами.

Господарсько-адміністративні штрафи накладаються інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які здійснюють державний нагляд за додер­жанням підприємствами вимог спеціального будівельного законодавства (місто­будівної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, державних стандартів, норм і правил при здійсненні проектування, будівельних робіт, виго­товленні будівельних матеріалів, виробів і конструкцій).

5. Господарсько-організаційні санкції, що застосовуються інспекціями держав­ного архітектурно-будівельного контролю, які відповідно до своїх повноважень (діють на підставі Положення про архітектурно-будівельний контроль, затв.го постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.1993 р. № 225, та Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію, затв. постановою Кабінету Мі­ністрів України від 18 жовтня 2006 р. № 1434) мають право:

• давати у межах своїх повноважень замовникам, проектним і будівель­ним організаціям, підприємствам, що виготовляють будівельні матеріа­ли, вироби і конструкції, обов'язкові для виконання приписи щодо усу­нення порушень законодавства, державних стандартів, норм і правил, архітектурних вимог, технічних умов, затверджених проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів, вносити замовникам про­позиції про припинення фінансування об'єктів до усунення виявлених недоліків;

• вимагати в необхідних випадках від замовників, підрядників, виробників будівельних матеріалів, виробів і конструкцій вибіркового розкриття окре­мих конструктивних елементів будинків і споруд, проведення зйомок і за­мірів, додаткових лабораторних та інших випробувань будівельних матері­алів, виробів і конструкцій;

• зупиняти будівельні роботи, які не відповідають вимогам законодавства, державних стандартів, норм і правил, архітектурним вимогам, технічним умовам, затвердженим проектним рішенням, місцевим правилам забудови населених пунктів або здійснюються без дозволу на їх виконання, а також виробництво і застосування в будівництві будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, виготовлених з порушенням державних стандартів;

• вносити подання відповідним органам про анулювання або призупинення дії ліцензій на право здійснення спеціальних видів робіт у проектуванні та будівництві суб'єктами, які допускають грубі порушення законодав­ства, державних стандартів, норм і правил, архітектурних вимог, технічних умов, затверджених проектних рішень, місцевих правил забудови населе­них пунктів;

• безплатно одержувати від замовників, будівельних організацій, підпри­ємств, що виробляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а також органів державної статистики звітні дані про введення в дію основних фон­дів, реалізацію готової продукції;

• складати протоколи про правопорушення у сфері містобудування та накла­дати штрафи відповідно до чинного законодавства.

Дії і рішення посадових осіб інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю можуть бути оскаржені в органи, яким ці інспекції підпорядковані, або до суду.