1.1. Концептуальные модели государства в политической системе общества

В рамках исследования российской политической системы отметим несколько принципиальных моментов.

Ключевым звеном политики (политической сферы, политической системы) является государство. Споры о причинах его появления ведутся издавна. Несомненно, что разложение первобытно-общинных отношений и появление социального неравенства обусловили отказ от примитивно-коммунистических форм управления социумом. Несмотря на то что еще долго пережитки таких отношений сохранялись (народные собрания у народов Поволжья, вече в Новгородском и Псковском княжествах и т. д.), политическая власть все в большей степени переходила к специально создаваемому аппарату управления — «публичной власти». Наряду с другими признаками государства — системой налогов и заменой кровно-родственных связей территориальными, нормативно-правовой системой поддержания порядка и наличием профессиональных вооруженных сил — появление аппарата управления как особой системы органов и учреждений ставило государство в центр политической системы тогдашнего общества.

Любое государство независимо от времени существования и географического положения выполняет ряд обязательных функций, как внутренних (защита государственного строя, предотвращение и разрешение социальных конфликтов, регулирование общественных отношений, выработка общей политики), так и внешних (оборона, защита своих интересов на международной арене).

Одновременно с развитием государства возникают и деструктивные диссидентские силы, носящие религиозный (ереси), классовый, идеологический, национальный, политический и иной характер.

XIX—XX вв. дали начало глобальному распространению массовых движений (женского, молодежного, национально-освободительного, миротворческого, правозащитного, экологического, спортивно-олимпийского), что привело к значительному расширению участников политического процесса за счет новых, ранее деполитизированных социальных страт.

Усложнение политических систем характеризуется не только появлением новых и модернизацией имеющихся институтов, но и развитием идеологической базы. Буржуазные революции XVII—XIX вв. дали начало зарождению идеологии либерализма, которая, в свою очередь, породила своих конкурентов — консервативную и социалистическую идеологию. XX в. стал периодом глобальных социально-политических экспериментов, что обусловило появление таких феноменов политической жизни, как идеократия и тоталитарные политические режимы различных типов: коммунистический (Россия, страны Восточной Европы и Азии); фашистский (Италия, Германия), исламско-фундаменталистский (Иран, Афганистан).

Российская государственность неоднократно переживала кризисы своего развития в переходные периоды истории (призвание Рюрика на Русь, опричнина и смута, реформы Петра I и Александра II, революция 1917 г. и гражданская война, горбачевская «перестройка»).

Именно на этом фоне вот уже более двух десятилетий в стране идет процесс формирования новой концепции



Исходя из основных положений Конституции Российской Федерации, мы можем выделить семь основополагающих принципов построения новой российской государственности:

1. Россия — суверенное государство (основные принципы суверенитета и степень их реализации в конкретных российских условиях изложены в следующей теме).

2. Россия — демократическое государство. Это положение реализуется в народном характере суверенитета, республиканском строе, принципах выборности, сменяемости и разделении властей (реализация демократических основ построения Российского государства рассмотрена в теме 3).

3. Россия — федеративное государство. Федерализм как проявление территориальной демократии логично вытекает из двух предыдущих концептуальных основ российской государственности (проблемы развития российского федерализма как непременного элемента демократического решения интересов страны и регионов, народов и граждан рассмотрены в теме 8).

4. Россия — правовое государство. В отличие от вышеуказанных принципов, правовой характер государства — новый, почти не изведанный подход в формировании нашей государственности, осуществляемый посредством верховенства Конституции и законов и независимости судебной власти (пути его реализации изложены в главах, освещающих законотворческий и государственный механизмы Российской Федерации).

5. Россия — социальное государство. Этому важному аспекту построения современного государства посвящена глава 2 Конституции Российской Федерации, включающая 38 статей. Конституция декларирует, что народный суверенитет, права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью (аспекты решения социальных проблем в России рассмотрены в темах, посвященных функционированию институтов государственной власти).

6. Россия — светское государство. Таковым оно является начиная с декретов 1918 г. об отделении церкви от государства и школы от церкви. Современные процессы ренессанса религии сопровождаются возникновением клерикальных тенденций в обществе, что вступает в определенные противоречия с конституционными нормами.

7. Россия — идейно-плюралистическое государство. Это самый революционный, до сих пор не принятый широкими слоями общества и наиболее сложно реализуемый принцип построения демократического общества.

Выбор этих позиций был не случаен. Как и во всех предыдущих ситуациях модернизационной смены государственной модели, были востребованы лучшие, объективно обусловленные образцы зарубежного опыта. Учтено было, например, что подавляющее число¹ политически и экономически мощных, социально благополучных и стабильных государств мира живут в условиях демократического режима. Демократия реализуется в принципах правового государства и федерализма власти², в ограничении монополизма, т. е. экономическом и идейном плюрализме. Что касается таких принципов, как светскость государства и его социальный характер, то нелишне отметить приоритет нашего Отечества, впервые в мире отделившего церковь от государства и поставившего социальную политику в качестве приоритетных задач государства.