Требования, предъявляемые к юридическим документам, и последствия их несоблюдения

Юридический документ представляет собой единство формы и содержания.

Мы уже отмечали, что действующее законодательство предъяв­ляет различные требования к разным видам документов. Весь массив требований можно разбить на две группы: формальные и неформальные. Эти требования определяются видом юридичес­кого документа, его спецификой. Причем одни и те же требова­ния в зависимости от типа юридического документа могут высту­пать как формальные (закрепленные в каких-либо юридических документах) или как неформальные. В самом общем виде фор­мальные и неформальные требования имеют следующие харак­теристики.

Содержание юридического документа, т.е. принятие (издание, подписание) документа в пределах компетенции и полномочным лицом; непротиворечие юридического документа действующему законодательству. Содержание некоторых видов юридических документов жестко определяется действующим законодатель­ством.

Например, в ГПК РСФСР обозначены сведения, которые должны со­держаться в исковом заявлении; гражданское законодательство вводит понятие "существенные условия договора" и т.п.

Форма юридического документа, т.е. наименование, реквизиты и т.п. Каждый орган или должностное лицо вправе издавать стро­го определенные виды юридических документов. Действующим законодательством предъявляются минимальные требования к форме документов, которые условно отнесены к последней, чет­вертой группе (жалобы, заявления и т.п.). В частности, многие виды обращений не имеют собственного наименования.

Очень важно правильно указать адресата, т.е. правильно опре­делить орган, куда направляется документ, наименование долж­ностного лица.

Например, куда и к кому попадет жалоба, адресат которой указан так: "Ростовская область, главному судебному приставу г. Шахты" - старшему судебному приставу районного города Шахты или главному судебному при­ставу Ростовской области?

Структура юридического документа. Структура некоторых ви­дов юридических документов определяется действующим зако­нодательством. Так, в соответствии со ст. 312 УПК РСФСР при­говор состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. В соответствии со ст. 197 ГПК РСФСР судебное решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной час­тей.

Логичность и последовательность изложения. Огромную роль играют правильное аргументирование и использование законов логики. Знание законов логики и умение оперировать ими явля­ются краеугольным камнем правового мышления и показателем его квалификации. Присутствие логики в тексте юридического документа обязательно и естественно. Противоречивость текста является достаточно серьезной ошибкой, не только затрудняющей применение документа, но и приводящей к его оспариванию. Об этом уже говорилось ранее.

Этичность изложения материала. Как и большинство мораль­но-нравственных правил поведения, этические нормы практичес­ки не закреплены действующим законодательством, т.е. очень ред­ко содержатся в нормах права. Поэтому их применение зависит от общего культурного уровня развития человека, его системы ценностей.

Юридический документ, в самом широком понимании этого слова, не должен содержать оскорбительных, унижающих чело­веческое достоинство слов и выражений. Использование резких, эмоциональных слов исключается. Для такого рода документов неприемлемы жаргонизмы, сленговые выражения и метафоры, недопустимо использование и уничижительных, льстивых, комп­лиментарных выражений.

Исключением из этого правила являются ситуации, когда в тек­сте документа необходимо привести цитату. Например, в исковое заявление, связанное с защитой чести и достоинства, может по­требоваться включить те оскорбительные выражения, которые высказаны были в отношении заявителя.

Юридический язык; правильное использование юридической и иной терминологии. Об этом уже частично говорилось выше. Теперь следует напомнить о необходимости соблюдения правил русского языка.

354

Ниже приводятся отдельные фразы, взятые из различных юри­дических документов. Хотели бы вы, чтобы такое появилось в ваших документах?

Потерпевшие пояснили, что они материального ущерба не испытыва­ют, кроме как морального неуважения случившегося.

Причиной электротравмы явилось то, что потерпевший не проверил отсутствие наличия электротока.

Ворвавшись в комнаты, подвергли дерзкому избиению прикомандиро­ванных водителей, причинив им телесные повреждения, которые совер­шенно непричастны к предыдущей драке.

Исчезнувшие вещи у него на незначительную сумму не представляют большой общественной опасности.

Подвергнуть Иванова штрафу в доход государства в сумме тридцати суток.

Можно ли определить стоимость обуви по следам обуви?

Не является ли шланг, изъятый у подозреваемого, холодным оружием?

В квартире 1 дома 43 по улице Суворова был обнаружен труп гр. Була­нова. Проживал по вышеуказанному адресу в висячем положении.

Телесные повреждения получены по месту жительства на помойке.

31 января неизвестный по ул. Трамвайная оскорбил гражданку Рома­нову, нанеся ей удар ножом в спину.

Труп Трясова при жизни был трезв.

Несоблюдение формальных и неформальных требований может повлечь за собой различные последствия. Наиболее серьезным является признание документа незаконным, недействительным. Существует два вида незаконных актов - ничтожные и оспори­мые. Абсолютно незаконные (ничтожные) акты признаются та­ковыми в силу прямого указания закона. Оспоримыми считаются акты, которые в момент принятия были действительными, но су­ществуют основания, позволяющие признать эти акты незакон­ными. Оспаривание осуществляется в официальном порядке и зак­лючается в поиске доказательств, позволяющих признать акт незаконным.

Оспаривание может привести к отмене акта, а может оставить акт в силе. Наиболее часто используют такие способы оспарива­ния, как опротестование - принесение протеста на акты органов управления прокурорами и обжалование - реализация права граж­дан обжаловать в суд акт, нарушающий их права и свободы.

На практике из-за несоблюдения формальных или неформаль­ных требований, предъявляемых к форме или содержанию юри­дического документа, возможны различные последствия - как пра­вовые, так и неправовые.

355

Например, мировым судьям предоставлено право рассматривать оп­ределенные категории гражданских и уголовных дел. Решения мирового судьи могут быть обжалованы, например в порядке апелляционного про­изводства. В ст. 318³, 481 УПК закреплены требования, предъявляемые к форме и содержанию апелляционной жалобы. В статьях 318⁴ ГПК и 481 УПК предусмотрено: если апелляционная жалоба подана с нарушением указан­ных требований, то судья назначает дополнительный срок для их устранения. После устранения нарушений апелляционная жалоба считается поданной в установленные для апелляционного обжалования сроки. В арбитражном процессе также возможно использование апелляционной жалобы на ре­шения, не вступившие в законную силу. Требования к содержанию жалобы предусмотрены в ст. 148 АПК РФ. И если указанные требования не соблю­дены, то жалоба считается неподанной в установленные для апелляцион­ного обжалования сроки.

В качестве других последствий несоблюдения формальных или неформальных требований, предъявляемых к юридическим до­кументам, можно назвать следующие:

1. Нарушается субъективное право человека (организации).

2. Возникает многозначность толкования юридического доку­ мента, затрудняется процесс реализации норм права. Право как регулятор общественных отношений не достигает своей цели. (Не зря в обиходе появились фразы типа: "два юриста - три мне­ ния", "закон что дышчо - куда повернешь, туда и вышло". Все это не может не влиять на уровень правосознания общества, раз­ витие его правой культуры.

3. Приостанавливается действие юридического документа пол­ ностью или частично. В отдельных случаях после приостановле­ ния действия документа по результатам оспаривания возможно признание акта незаконным или неконституционным. Иными сло­ вами, документ утрачивает юридическую силу.

4. Отменяется акт нижестоящего органа вышестоящим.

5. Аннулируются правоустанавливающие документы (лицен­ зии, разрешения и и.п.).

6. Опротестовывается юридический документ прокурором.

7. Отказывается в регистрации нормативного акта, учредитель­ ного документа, а также иного юридического документа.

8. Сделка признается незаконной.

9. Возникает необходимость использования согласительных, третейских процедур по поводу споров о решениях и действиях юридического характера.

Известно, что знание законодательства позволяет не только эффективно его применять в законных интересах заинтересован­ных граждан и организаций, но и использовать неправомерным

356

образом. Недобросовестные юристы при подготовке юридичес­ких документов закладывают в них множество положений-"лову-шек'". "Ловушки" могут появляться в тексте юридических доку­ментов и по причине некомпетентности или невнимательности составителей. Распознать "ловушки" не так-то просто, но необхо­димо, так как они могут решающим образом повлиять на исход правового спора.

К наиболее типичным "юридическим ловушкам" можно от­нести:

• принятие (подписание) документа органом (должностным ли­ цом) за рамками своей компетенции;

• несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию и/ или форме документа;

• ненадлежащее оформление документа; . логические ловушки;

• пробелы в правовом регулировании;

. коллизии, фактографические ошибки (например, отсылки к несуществующим актам);

• взаимоисключающие или противоречивые положения;

. расширительное (ограничительное) толкование там, где это

недопустимо; « подмена понятий (неточная терминология, незнание терминов);

• опечатки, описки, ошибки.

Приведенные формальные и неформальные требования, предъявляемые к юридическим документам, последствия их не­соблюдения не носят абсолютного характера. К одним типам юри­дических документов они могут быть применены, к другим - не всегда. Поэтому следует опираться на собственный жизненный опыт, учитывать особенности конкретной ситуации и конкретно­го документа. Нет общеобязательных правил на все случаи жизни.

ПОДГОТОВКА ЮРИДИЧЕСКОГО ДОКУМЕНТА¹

Американцы, обладающие достаточно большой степенью прак­тицизма, предлагают несколько этапов подготовки текста юриди­ческого документа.

¹ Более подробно об этом см.: Броди Сюзан Л., Рутерфорд Джейн, Виет-цен Лорел А., Дернбах Джон Л. Подготовка юридических документов /Матери­алы семинара "Практическое образование" (30 апреля - 4 мая 1997 г.). М.. 1997. С. 96-110.

357

Этапы подготовки юридического документа

1. Определение адресата документа.

1. Определение общей структуры документа, систематизация материала и аргументов по соответствующим разделам.

2. Написание текста документа.

3. Прогнозирование и анализ возможных последствий.

4. Редактирование материала.

Р ассмотрим основные этапы процесса подготовки юридичес­ких документов, которые можно применить для любого документа.

1-й этап - определение адресата документа. Адресат доку­мента- широкое понятие. Для того чтобы представить себе адре­сата, вы должны установить, кто будет читать документ и с какой целью. К адресатам документа относятся все лица, которые ког­да-либо будут с ним знакомиться. Это может быть широкий круг читателей. Значит, необходимо выявить специфические особен­ности различных категорий адресатов, чтобы подготовленный вами документ был доступен всем читателям. Особенности адре­сата предопределяют стиль документа, используемую лексику. Кроме того, важно определить отношение адресата - дружествен­ное/враждебное, его образовательный уровень и жизненный опыт, а также с какой целью будет использован документ.

2-й этап - определение общей структуры документа, сис­тематизация материала и аргументов по соответствующим разделам. Сбор всех относящихся к делу фактов является необ­ходимым условием успешной подготовки документа. Иногда для выяснения какого-то факта достаточно позвонить клиенту. В дру­гих случаях может потребоваться дополнительное расследование или изучение вопроса. В любом случае невозможно подготовить точный документ, не зная всех относящихся к делу фактов. А ка­кие факты относятся к делу, нетрудно определить с помощью шести простых вопросов: кто? что? где? когда? почему? как? Об этих вопросах уже говорилось ранее, при изложении тем "Ин­тервьюирование клиента" (гл. 5), "Консультирование" (гл. 6), "Ана­лиз дела" (гл. 7), "Выработка и реализация позиции по делу" (гл. 8). Эти вопросы могут быть полезны и при работе над юридическим документом. Но их содержание в данном контексте будет несколь­ко иным.

Ответ на вопрос "кто? " дает представление об адресате и иных лицах, которых может касаться документ (истец или ответчик, сви-

358

детели и т.д.). Ответом на вопрос "что? " будут "предметы", о которых должна идти речь в документе (например, имущество в завещании и т.д.). Ответ на вопрос "где? " зависит от типа доку­мента (например, при составлении завещания важное значение могут иметь сведения о местонахождении имущества). Ответ на вопрос "когда? " предполагает определение времени вступления документа в силу (например с конкретной даты, с наступления определенного юридического факта и т.д.). Ответ на вопрос "по­чему? " включает как цель (или цели) документа, так и намерения стороны, отвечающей за создание этого документа. Ответ на воп­рос "как? " должен прояснить механизм достижения искомых ре­зультатов.

Теперь, прежде чем облекать документ в текстовую форму, необходимо систематизировать, организовать материал и подго­товить общую структуру документа на основании полученной информации. Тем самым можно избежать непреднамеренных про­пусков и обеспечить логическую последовательность изложения. При этом должны быть также обеспечены не только логическая связь между разделами документа, но и логическое развитие мыс­ли в каждом разделе.

3-й этап - написание текста документа. Следует соблюдать ясность и добиваться краткости изложения; при написании доку­мента важно придерживаться соответствующей тональности.

4-й этап - прогнозирование и анализ возможных послед­ствий. Следует еще раз обратить внимание на адресатов доку­мента и собранные факты, варьируя их один за другим, чтобы предсказать возможные последствия; мысленно пройтись через все операции или события, чтобы убедиться, сохранит ли доку­мент юридическое действие; подумать, безупречен ли документ с точки зрения материального и процессуального права, этических норм; соблюдена ли внутренняя последовательность с точки зре­ния существа документа. Необходимо проверить организацию документа, чтобы убедиться в его логическом построении, язык документа с точки зрения точности, тональности и краткости. Нельзя забывать и о визуальной привлекательности документа.

5-м этап - редактирование материала. Прочитайте внима­тельно написанный текст. Просмотрите, как расположен матери­ал, как выглядит документ в целом, несколько раз перечитайте его для выявления и исправления ошибок, допущенных на раз­личных этапах процесса подготовки

359

Следуя этим правилам, можно подготовить хорошо организо­ванный, всеохватывающий, краткий и точный документ.

Как было отмечено, знание основ юридической техники может помочь в решении двух задач. Первая - написание документа, вто­рая - анализ документа, составленного кем-то другим. Используя предложенные выше правила написания документа, попробуем рассмотреть их еще раз, но уже применительно к работе с гото­вым документом. Это дает возможность выработать некоторые рекомендации по работе с готовыми юридическими документами.

1. Внимательно прочитайте юридический документ с начала и до конца.

2. Определите вид юридического документа.

3. Найдите, какими нормативно-правовыми актами регулируются требования, предъявляемые к данному виду юридических докумен­ тов (если таковые имеются).

4. Проверьте форму и реквизиты юридического документа.

5. Проверьте, все ли элементы структуры документа присутствуют.

6. Проверьте содержание юридического документа.

7. Проверьте термины, используемые в юридическом документа, юридические конструкции.

8. Внимательно прочитайте юридический документ с начала до конца.

Н авык использования юридической техники можно развивать самостоятельно. Для этого надо знать особенности различных ти­пов юридической техники и хорошо представлять себе элементы юридической техники. Предлагаем вам выполнить ряд упражне­ний с целью развития этого навыка.