6 Вопрос - Право как система.

Позитивное право — это не хаотическое объединение мно­жества норм, а единое целое — система общеобязательных пра­вил поведения, называемая системой права.

Понятие «система» используется для обозначения целого, со­стоящего из совокупности элементов разного уровня, каждый из которых занимает свое место. Любая система независимо от то­го, из каких объектов она состоит, имеет устойчивую структуру. Это означает, что между ее элементами существуют определен­ные связи и взаимодействие.

Первичными элементами позитивного права являют­ся нормы права (общеобязательные, формально определенные правила поведения, установленные и охраняемые от нарушений государством). В системе права они распределяются между от­носительно обособленными ее подразделениями, называемыми отраслями права.

Отрасль права — это совокупность правовых норм, регулирую­щих определенную широкую сферу однородных общественных отно­шений. Например, семейные отношения регулируются нормами отрасли права, называемой семейным правом, трудовые отно­шения — нормами трудового права, финансовые отношения — финансового права и т. п. Отрасли права в системе права явля­ются ее подсистемами.

Помимо отраслей права в структуре права различают также менее крупные правовые образования, называемые правовыми институтами. Их существование объясняется тем, что общест­венные отношения, относящиеся к одной сфере и регулируе­мые нормами одной отрасли права, весьма разнообразны и подразделяются на отдельные виды. Например, в сфере имущественных отношений, регулируемых нормами гражданского права, можно выделить отношения, связанные с заключением различных договоров (купли-продажи, займа, подряда, аренды и др.). Каждый из этих видов отношений регулируется совокуп­ностью правовых норм, образующих более мелкое, чем отрасль права, и входящее в ее состав подразделение системы права, которое называется правовым институтом. Следовательно, пра­вовой институт — это группа взаимосвязанных правовых норм, регулирующих определенный вид однородных общественных отно­шений. Например, в отрасли гражданского права содержатся институты купли-продажи, займа, аренды и т. п.

Поэтому отрасль права тоже имеет свою структуру, в кото­рой нормы права распределены по правовым институтам. Крупные отрасли права помимо правовых институтов включа­ют в себя такие подразделения системы права, которые назы­ваются подотраслями права. Это совокупности правовых норм, регулирующих достаточно обширные сферы общественных отно­шений, подпадающих под регулирование какой-либо отрасли пра­ва, но обладающих при этом специфическими особенностями. Подотрасль права — это более мелкое, чем отрасль, но более крупное, чем институт, подразделение системы права. Напри­мер, в гражданском праве помимо правовых институтов выде­ляют также подотрасли: наследственное право, авторское пра­во, патентное право и др. Однако есть и такие отрасли права, в которых подотрасли не выделяются, например уголовное право, в котором есть правовые институты, но нет подотраслей права.

Таким образом, система права — это комплекс взаимосвя­занных норм права, распределенных по отраслям права, внутри которых выделяются правовые институты и подотрасли права.

Выделяют также правовые образования, имеющие межот­раслевой характер. Они представляют собой совокупности норм права разных отраслей, которыми регулируются однород­ные общественные отношения. Например, жилищное право — это комплекс правовых норм, регулирующих жилищные отно­шения и относящихся к разным отраслям права: к конституци­онному, административному, финансовому и гражданскому праву. Следовательно, жилищное право — это межотраслевое правовое образование. Оно может быть обозначено как межот­раслевой институт права, но многие считают, что это ком­плексная отрасль права.

Основным критерием распределения норм права по отрас­лям и разграничения отраслей права является предмет правового регулирования — то, что регулируется этими нормами, т. е. ре­гулируемые общественные отношения. Каждая отрасль права имеет свой особый предмет регулирования. Другими словами, основания для выделения в системе права новой, самостоятель­ной и обособленной отрасли права появляются лишь тогда, ко­гда в жизни общества складываются новые общественные отно­шения, которые требуется урегулировать нормами права.

Однако одного предмета правового регулирования для обра­зования отрасли права недостаточно. Общественные отноше­ния очень многообразны, и, если следовать только этому кри­терию, можно получить слишком много отраслей права. Вто­рым (дополнительным) критерием выделения самостоятельной отрасли права является способ воздействия на общественные отношения. Этот критерий называется методом правового регулирования.

Метод субординации (его также называют административ­ным, императивным, авторитарным) применяется для регулиро­вания властеотношений, для которых свойственно неравенство сторон.

Метод координации (его также называют гражданским, диспозитивным, демократическим) в основном используется в гра­жданском, торговом и семейном праве для регулирования от­ношений между равноправными субъектами, не связанными отношениями власти и подчинения (продавец—покупатель, арендатор—арендодатель, муж—жена). Подобные отношения могут регулироваться диспозитивными нормами права, т. е. за­конодатель допускает, что субъекты этих отношений могут са­мостоятельно (назависимо от государства) урегулировать какие-либо вопросы, заключив, например, договор купли-продажи, аренды или брачный контракт, в котором будут установлены правила их поведения.

Необходимо учитывать, что выбор законодателем метода правового регулирования во многом зависит от предмета регу­лирования, т. е. определяется характером самих регулируемых общественных отношений. Тем не менее в выборе метода регу­лирования также ярко проявляется воля законодателя и его стремление добиться поставленной цели именно с помощью определенных средств, приемов, способов.

Все отрасли права используют для регулирования общественных отношений одни и те же право­вые средства, свойственные самой природе права: дозволение, обязывание и запрет, но разные отрасли права используют их в разных сочетаниях. В частности, в уголовном праве преиму­щественно используются правовые запреты (запрещается со­вершать преступления под угрозой уголовного наказания) и императивные нормы права, а в гражданском — дозволения (разрешается совершать или не совершать по своему желанию какие-либо действия) и диспозитивные нормы права. Но в то же время эти отрасли используют, но только в меньших объе­мах и другие правовые средства регулирования. Так, в уголов­ном праве помимо запретов как исключение имеются и дозво­ления (например, право на необходимую оборону, обоснован­ный риск), а в гражданском праве содержатся не только дозволения, но также запреты и обязывания (например, запре­щается совершение сделок, противоречащих закону; должник обязан возместить убытки).

Помимо рассмотренных выше основных методов правового регулирования используются также и иные методы. К ним от­носится метод рекомендаций, при котором используются реко­мендательные нормы права, не имеющие санкций. Они обычно адресуются негосударственным организациям (предприятиям) или физическим лицам и устанавливают варианты поведения, желательного для государства, но, поскольку они не снабжены санкциями, их соблюдение не обеспечивается принуждением силой государства.

Возможно также применение метода поощрения, суть кото­рого в том, что для стимулирования социально активного и по­лезного для общества поведения используются поощрительные нормы права, содержащие так называемые позитивные, т. е. поощрительные, «санкции», указывающие на благоприятные последствия такого поведения. Источниками подобных норм являются, например, различные премиальные системы, приме­няемые в трудовом праве и направленные на стимулирование более эффективной трудовой деятельности.

Понятие «система права» следует отличать от «системы законодательства».

Система права — это категория, которая отражает структуру права, его внутреннее строение. Первичным ее элементом яв­ляется норма права. Правовые нормы в системе права объеди­няются и распределяются по институтам права, подотраслям и отраслям права.

Система законодательства — это понятие, отражающее внешнюю форму права, т. е. совокупность источников права в формальном, юридическом смысле.

Помимо деления системы права на отрасли права существу­ет иное деление, суть которого в том, что выделяют более круп­ные, чем отрасль права, подразделения системы права: матери­альное и процессуальное право.

К материальному праву относятся правовые нормы, регули­рующие общественные отношения, которые непосредственно складываются в общественной жизни. Это отношения по орга­низации и деятельности органов государственной власти, иму­щественные, семейные, трудовые и иные отношения, в кото­рые вступают люди, а также их объединения в процессе жизне­деятельности общества. Таким образом, понятие материального права шире понятия отрасли права, так как оно включает в себя нормы разных отраслей: конституционного, административно­го, финансового, гражданского, семейного, трудового, уголов­ного, уголовно-исполнительного права.

К процессуальному праву относятся правовые нормы, кото­рыми устанавливается порядок применения норм материально­го права. Они содержат специальные процедуры (порядок) воз­буждения и рассмотрения в суде или иных государственных ор­ганах гражданских, трудовых, семейных и уголовных дел, а также дел об административных правонарушениях. К процессу­альным относятся также нормы права, определяющие правовое положение участников процесса: суда, истца и ответчика, обви­нителя и защитника и прочих, устанавливающие их права и обязанности. К процессуальному праву относятся такие отрас­ли, как гражданское процессуальное и уголовно-процессуаль­ное право.

В других отраслях права, таких, например, как администра­тивное право, трудовое право, также содержатся специальные нормы, которыми устанавливается порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, порядок рассмотрения трудовых споров. Эти нормы, будучи включенными в источник материального права, тем не менее относятся к процессуально­му праву.

Системе российского права на современном этапе фактиче­ски свойствен также определенный дуализм (двойственность), выражающийся в том, что позитивное право подразделяется на публичное и частное. Это деление заимствовано из римского пра­ва и традиционно для стран континентальной Европы, входя­щих в романо-германскую правовую семью. Суть этого деления заключается в том, что в обществе, где существуют частная соб­ственность и развитые товарно-денежные отношения, имеются различия между общественными интересами (они называются также публичными) и частными, т. е. интересами отдельных фи­зических или юридических лиц. Влиятельному древнеримскому юристу Ульпиану принадлежит классическая формулировка: «Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства, частное — которое относится к пользе отдель­ных лиц».

К публичному праву относят те правовые нормы или даже целые отрасли права, которые выражают интересы всего обще­ства в целом, регулируют властеотношения, в которых сторо­ной выступает государство в лице его органов или должност­ных лиц, защищают общегосударственные интересы. Это такие отрасли права, как конституционное, административное, фи­нансовое, уголовное право и все процессуальные нормы, содер­жащиеся в различных отраслях.

К частному праву относят те нормы, которые выражают и за­щищают интересы частных лиц, как физических — граждан, иностранцев и лиц без гражданства, так и различных негосудар­ственных объединений, в том числе юридических лиц, т. е. ор­ганизаций, участвующих в гражданском обороте от своего име­ни и наделенных признаками, указанными в ГК РФ (ст. 48). Нормами частного права в основном регулируются имущест­венные и личные неимущественные отношения. Поэтому к ча­стному праву относятся гражданское, семейное, а также торго­вое право в тех странах, где выделяется такая отрасль права.

В структуре современного российского права различают так­же национальное право и международное право. Национальным пра­вом называют совокупность правовых норм, созданных право­творческими органами Российского государства и регулирующих общественные отношения, складывающиеся внутри страны.

К международному праву относятся правовые нормы, источ­никами которых являются международно-правовые договоры, причем различают международное частное и международное пуб­личное право. В современном мире международное право при­обретает особое значение в связи с тем, что межгосударствен­ные связи развиваются так активно, как никогда ранее за всю историю человечества. При этом в странах, входящих в романо-германскую правовую семью, нормам международного пра­ва придается большая юридическая сила, чем нормам внутрен­него, национального права