1. Международные договоры в области охраны промышленной собственности.

Под термином «промышленная собственность» обычно понимают исключительные права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, фирменные наименования, наименования мест происхождения товаров.

Одним из первых международных договоров, заключенных в этой сфере, является Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 года (Парижская конвенция), которая неоднократно пересматривалась. Нормы этой конвенции действуют для России в порядке правопреемства.

Конвенция дополняет понятие промышленной собственности защитой от недобросовестной конкуренции и распространяет свое действие и на сферу сельского хозяйства, добывающую отрасль и пр.

В первую очередь конвенция предусматривает для граждан государств-участников национальный режим в области охраны их прав на промышленную собственность. Также она решает ряд проблем, которые возникают в случае зарубежного патентования или получения иностранного свидетельства.

В частности, Парижская конвенция предусматривает конвенционный и выставочный приоритеты. Конвенционный приоритет означает преимущество выдачи охранного документа в иностранном ведомстве, поскольку датой подачи иностранной заявки будет считаться дата подачи отечественной. Воспользоваться конвенционным приоритетом можно в строго ограниченные Парижской конвенцией сроки, которые начинают течь с даты подачи национальной заявки и составляют:

- для патентов на изобретения, полезные модели – 12 месяцев;

- для промышленных образцов и товарных знаков – 6 месяцев.

Получение приоритета при подаче иностранной заявки требует от заявителя только предоставления копии отечественной (первоначальной) заявки, которую не нужно легализовывать.

Выставочный приоритет предоставляет временную охрану объектам, помещенным на международных выставках, организуемых в государстве-участнике конвенции. С момента помещения объекта отсчитывается и конвенционный приоритет, а лицо получает право подать заявки во всех государствах-участниках выставки.

Парижская конвенция предусматривает независимость патентов, полученных в разных странах. Это означает, что аннулирование какого-либо из полученных патентов не влияет на действительность остальных, выданных в других государствах.

Конвенция закрепляет некоторые права (право авторства, право на восстановление патента, например) и предусматривает ряд мер, направленных на борьбу с нарушением прав на запатентованные объекты, в частности, правила выдачи принудительных лицензий.

Довольно большая часть статей Парижской конвенции посвящена регистрации товарных знаков. В них устанавливаются некоторые общие требования к товарным знакам, основания отказа в регистрации, принцип telle quelle (охрана знака «как он есть»). Для борьбы с контрафактным товаром конвенция разрешает государствам арестовывать ввозимый на их территорию товар, запрещать ввоз.

Статья 10bis формулирует общее определение недобросовестной конкуренции и указывает на три ее вида:

- смешение с деятельностью, товарами или услугами конкурента;

- дискредитация деятельности, товаров или услуг конкурента путем ложных заявлений;

- введение потребителей в заблуждение.

В качестве основного средства защиты от недобросовестной конкуренции названо обращение в суд.

Следующим универсальным договором в области охраны промышленной собственности является Договор о патентной кооперации 1970 года (Договор 1970 года).

Договор 1970 года регулирует вопросы подачи международных заявок. Правом подачи такой заявки обладает любой гражданин государства-участника договора или лицо, проживающее в таком государстве. Международная заявка может подавать с истребованием приоритета в соответствии с Парижской конвенцией. Однако договор не устанавливает международную систему патентования, т.е. подача международной заявки не означает выдачу международного патента.

В соответствии с Договором 1970 года международная заявка сначала подается в национальное патентное ведомство, а затем пересылается в Международное бюро интеллектуальной собственности ВОИС. Бюро проверяет заявку с точки зрения соответствия формальным условиям подачи (комплектность, наличие сведений о заявителе и пр.), а затем осуществляет международный поиск.

Этот поиск предполагает оценку наличия достаточного уровня техники как одного из условий выдачи патента в соответствии с законодательством различных государств. Международный поиск необходим, если заявитель желает получить несколько иностранных патентов. В этом случае результаты поиска вместе с заявкой рассылаются в патентные ведомства. Также осуществляется международная публикация заявок. Затем, предъявив в выбранные патентные ведомства копию международной заявки, уплатив соответствующие пошлины, заявитель может получить патенты в иностранных государствах.

Таким образом, Договор 1970 года значительно сокращает усилия заявителя по патентованию в иностранных государствах, поскольку позволяет подать заявку в унифицированной форме, провести формальную экспертизу одной заявки с правом внесения в нее необходимых исправлений и провести поиск на уровень техники, чтобы проверить патентоспособность изобретений. Договор применяется и в том случае, когда заявитель желает получить региональный патент.

Кроме того, в соответствии с Договором 1970 года по желанию заявителя может быть проведена международная экспертиза заявки по критериям новизны, изобретательского уровня и промышленной применимости. Выводы данной экспертизы не являются обязательными ни для одного патентного ведомства.

Договор о патентном праве 2000 года, насчитывающий на сегодняшний день чуть более 10 участников и не вступивший в силу (РФ в нем не участвует), содержит как отсылки к Договору о патентной кооперации и Парижской конвенции, так и собственные положения относительно подачи национальных и региональных заявок. Договор 2000 года унифицирует ряд положений, например, требования к оформлению заявки, представительству иностранных лиц в отношениях с патентным ведомством, аннулирования выданных патентов. Приложением к договору является инструкция, разъясняющая некоторые положения договора, а также согласованные заявления относительно ряда статей.

Сближение национальных норм в области патентного права потребовало от государств предпринять шаги по разработке ряда унифицированных правил, например единой патентной классификации. В настоящее время заключен ряд региональных международных договоров в этой области, а на основе Европейская конвенция о международной патентной классификации 1954 года была создана универсальная патентная классификация в соответствии со Страсбургским соглашением о международной патентной классификации 1971 года. В данном соглашении всего 55 участников (включая РФ), к сожалению, в нем не участвуют большинство латиноамериканских, африканских и азиатских стран.

Специальный характер носит и Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры 1977 года, который устанавливает в качестве общего обязательства государств-участников признавать депонирование в международных органах в качестве депонирования, требуемого для национального патентования. В договоре установлены последствия депонирования, порядок и условия повторного депонирования, требования к учреждению, которое может быть по заявлению государства-участника получить статус международного органа по депонированию, порядок утраты этого статуса. Таким образом, этот договор позволяет заменить депонирования в различных национальных учреждениях депонированием в одном органе. В Будапештском договоре 1977 года участвует более 60 государств, включая Россию.

Следует также обратить внимание на ряд региональных договоров в области охраны патентных прав. Они имеют разное содержание, заключены в разных регионах, порой носят открытый характер и предполагают возможность присоединения к ним государств из других регионов.

В первую очередь нужно отметить систему регионального патентования, образованную Евразийской патентной конвенцией 1994 года. Конвенция устанавливает Евразийскую патентную систему и учреждает Евразийское патентное ведомство, выдающее евразийский патент. Патент действителен на территории всех государств-участников (страны СНГ), в том числе и в РФ. В настоящее время в Евразийской конвенции участвуют 10 государств. Конвенция закрепляет материальные нормы патентного права – критерии патентоспособности, право на получение патента, объем охраны, срок действия патента и др. Кроме того, Евразийская конвенция устанавливает также и процедурные нормы – порядок подачи заявки и выдачи патента. Детализирует положения конвенции Инструкция, утвержденная Административным советом Евразийской патентной организации. Можно отметить, что главным достоинством Евразийской патентной конвенции является создание системы единого регионального патента, который, с одной стороны, независим от национальных патентов, и в то же время обеспечивает непосредственную охрану объекту на территории всех государств-участников.

Соглашение о мерах по охране промышленной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности 1993 года, заключенное в рамках СНГ, предполагает создание совета экспертов, в задачи которого входит разработка международных договоров в области охраны промышленной собственности и обмена патентной и нормативно-технической документацией.

Европейская конвенция об унификации некоторых положений патентного права 1963 года устанавливает единые правила относительно объектов, на которые выдаются патенты, и объектов, на которые государств не обязаны выдавать патенты, условий охраноспособности объекта, требований к заявке. Хотя конвенция предполагала последующее присоединение к ней государств и из других регионов, до сих пор она насчитывает только 13 участников – это западноевропейские государства.

Европейская конвенция о формальных требованиях к заявке на патенты 1953 года направлена на пресечение злоупотреблений национальных патентных ведомств, которые отказывают в признании приоритета иностранной заявки, ссылаясь на ее формальные не соответствия требованиям национального права. Для этого в конвенции сформулированы обязательные требования к заявкам, требования, не выполнение которых не может повлечь неблагоприятных последствий для заявителя. Конвенция описывает требования к заявке, описанию и чертежам изобретения. В конвенции участвуют 20 европейских государств и Южно-африканская республика. РФ участником конвенции не является.

Среди европейских конвенций особое положение занимает Мюнхенская конвенция о выдаче европейских патентов 1973 года. В соответствии с этой конвенцией создана Европейская патентная организация, которая выдает европейский патент. Единый европейский патент получает значение национального патента для тех государств, которые указаны в заявке. Мюнхенская конвенция формулирует требования к заявке, порядок ее рассмотрения и проведения экспертизы, условия действия патента. В настоящее время в конвенции участвует 31 государство, большинство из которых являются участниками Европейского союза. И хотя конвенция не распространяет действие выдаваемого патента автоматически на все государства участники, она в любом случае позволяет, пройдя всего одну процедуру, получить патент в тех государствах, которые указаны в заявке.

Известна также практика заключения межведомственных договоров в этой области, а также договоров Роспатента и международными патентными организациями. В качестве примера можно привести Соглашение между Российским агентством по патентам и товарным знакам и Евразийским патентным ведомством Евразийской патентной организации о сотрудничестве в области правовой охраны изобретений 1998 года устанавливает основы сотрудничества двух ведомств, например, выполнение Роспатентом поиска в смысле Договора о патентной кооперации по заявкам на выдачу евразийского патента, а также Соглашение между Российским агентством по патентам и товарным знакам и Международным бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности о выполнении Российским агентством по патентам и товарным знакам функций международного поискового органа и органа международной предварительной экспертизы в соответствии с Договором о патентной кооперации 1997 года позволяет Роспатенту проводить международный поиск и предварительную экспертизу.

В области охраны патентных прав государства заключают и двусторонние договоры. Однако двусторонние договоры в области охраны промышленной собственности последних 10-15 лет содержат только общие положения о сотрудничестве и не играют никакой роли в действительной охране промышленной собственности, договоры более раннего периода и заключенные еще СССР могут содержать особые положения в отношении подачи заявок, их рассмотрения и т.п. Например, межправительственное соглашение с Италией 1989 года о взаимной охране и использовании прав промышленной собственности отменяет легализацию любых документов, подаваемых в патентные ведомства двух стран, срок для ответа на замечания продлен до 6 месяцев, устанавливает очередность подачи заявок на охрану совместных объектов (в ведомство государства, где создан объект), а также арбитражный способ разрешения споров при возникновении разногласий при использовании объектов промышленной собственности. Похожее содержание имеют соглашения с Австрией, Францией.

Среди всех договоров в области охраны промышленной собственности следует особо выделить договоры об охране товарных знаков. Основу международной охраны товарных знаков составляет Мадридское соглашение о международной регистрации знаков 1891 года. Соглашение создало единую международную систему охраны товарных знаков, поскольку предусмотрело их международную регистрацию. Заинтересованное лицо может на основе конвенции подать заявку в Международное бюро ВОИС с указанием стран, где требуется охрана товарного знака. Регистрацию можно продлевать неограниченное количество раз. Утрата охраны знака в стране происхождения в течение пяти лет означает утрату и международной охраны.

В 1989 году к Мадридскому соглашению был принят Протокол, который, с одной стороны, изменяет ряд положений Мадридской конвенции, а с другой, является самостоятельным международным договором. В отличие от конвенции Протокол предусматривает подачу международной заявки совместно с подачей национальной заявки, т.е. для получения международной охраны не требуется обязательного наличия национальной регистрации товарного знака. Срок охраны по Протоколу в два раза меньше, чем по конвенции, составляет всего 10 лет.

С 1 января 1998 года вступила в силу Общая инструкция к Мадридскому соглашению и Протоколу, которая регулирует исключительно процедурные моменты подачи и рассмотрения заявок на международную регистрацию товарных знаков.

В 1973 году был принят Венский договор о регистрации товарных знаков. Этот договор не предлагает новой, более совершенной, системы международной охраны по сравнению с Мадридской конвенцией, а кроме того ратифицирован всего пятью государствами, т.е. не имеет решающего значения для охраны товарных знаков.

Одним из новых является Сингапурский договор о законах по товарным знакам 2006 года (Сингапурский договор). Он унифицирует положения относительно подачи заявок и регистрации товарных знаков и знаков обслуживания, за исключением коллективных, гарантийных и сертификационных знаков. Договор устанавливает единые требования к заявке на регистрацию, представительству заявителя в отношениях с патентным ведомством, к определению даты подачи заявки, а также правила подачи заявлений на изменение владельца знака, устранение ошибок, заявлений на регистрацию лицензионных договоров на использование товарных знаков. Договор требует использовать при регистрации товарных знаков Ниццкую классификацию. Хотя в Сингапурском договоре не согласован срок охраны товарных знаков, но установлено, что он может продляться, причем для продления не требуется доказательств использования знака или продления других его регистраций (например, в стране происхождения). В дополнение к договору разработана инструкция, раскрывающая некоторые положения договора и содержащая формы типовых международных бланков.

Сингапурский договор еще не вступил в силу. РФ подписала его, но сведений о ратификации нет. Особенностью Сингапурского договора является то, что он заменяет Женевский договор о законах по товарным знакам 1994 года, если государства участвуют и в Сингапурском, и в Женевском договоре. Если же одно из них в Сингапурском не участвует, а участвует в Женевском, то применяться будет Женевский договор.

Вспомогательный характер носит Ниццкое соглашение о международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков 1957 года. Оно устанавливает для государств единый классификационный перечень товаров и услуг для отнесения регистрируемого знака к определенному классу. В перечне 34 класса товаров и 8 классов услуг и в общей сложности около 11 тысяч наименований. Большинство государств используют эту классификацию в качестве основной. Также вспомогательный характер носит и Венское соглашение о международной классификации изобразительных элементов товарных знаков 1973 года.

Таким образом, международная охрана промышленной собственности развивается в основном на универсальном уровне, обеспечивая единые принципы охраны, а с другой стороны, дифференцируется в зависимости от объекта охраны.