§ 5. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является

Еще одна форма международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства заключается в том, что лицо, осужденное к лишению свободы в одном государстве, может быть передано после вступления приговора в законную силу для отбывания наказания в другое государство гражданином которого данное лицо является. В международных документах отмечено, что отбывание осужденными наказания в государстве своего гражданства способствует более эффективному достижению целей исправления и перевоспитания правонарушителей и соответствует принципу гуманности⁹.

В этой форме Россия также сотрудничает с другими странами. Возможность такой передачи закреплена в Конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются (далее – Берлинская конвенция о передаче осужденных), в двусторонних договорах с другими государствами, а также в главе 55 УПК РФ. Существует, кроме того, Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (Москва, 6 марта 1998 года), заключенная государствами-участниками СНГ (далее – Московская конвенция о передаче осужденных¹⁰).

<closetest13< font="">С одной стороны, в России может быть осужден к лишению свободы иностранец, однако для отбывания наказания его могут передать в страну его гражданства. С другой стороны, российский гражданин может быть осужден к лишению свободы за рубежом, однако для отбывания наказания он может быть передан в Россию. В любом из этих случаев для того, чтобы участие в передаче осужденного лица для России стало возможным, необходимо решение российского суда; именно оно выступает для компетентных органов нашей страны процессуальным основанием для передачи осужденного лица государству, гражданином которого это лицо является, а также процессуальным основанием для приема передаваемого гражданина РФ, осужденного судом иностранного государства, для отбывания наказания в России (статья 469 УПК).</closetest13<>

Чтобы инициировать рассмотрение российским судом вопроса о передаче осужденного к лишению свободы лица, необходимо представление федерального органа исполнительной власти уполномоченного в области исполнения наказания либо обращение осужденного или его представителя, а равно компетентных органов иностранного государства в соответствии с международным договором нашей страны либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности.

Статья 3 Московской конвенции о передаче осужденных требует, чтобы об осуждении лица и его местонахождении были письменно уведомлены соответственно судом и органом, исполняющим наказание, дипломатические представительства или консульские учреждения государства, гражданином которого осужденный является или на территории которого постоянно проживает (если является лицом без гражданства), а также его близкие родственники, законный представитель и адвокат для реализации их прав на обращение с ходатайством о передаче.

Требования, предъявляемые к обращению компетентного органа государства, судом которого вынесен приговор, к компетентному органу государства, гражданином которого является осужденный, закреплены в статье 8 Московской конвенции о передаче осужденных и в статье 7 Берлинской конвенции о передаче осужденных.

Согласно статье 7 Берлинской конвенции о передаче осужденных, такое обращение составляется в письменной форме, и к нему прилагаются:

1. удостоверенные копии приговора и имеющихся по делу решений вышестоящих судебных инстанций, документы о вступлении приговора в законную силу;

2. документ о части наказания, отбытой осужденным, и той части наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию в соответствии с законодательством государства, судом которого вынесен приговор;

3. документ об исполнении дополнительного наказания, если оно было назначено;

4. текст статей уголовного закона, на основании которого лицо осуждено;

5. документ, свидетельствующий о гражданстве осужденного;

6. другие документы, если это сочтут необходимым органы государства, судом которого вынесен приговор;

7. заверенный перевод обращения и прилагаемых к нему документов.

Московская конвенция о передаче осужденных предусматривает несколько иной перечень документов, прилагаемых к просьбе о передаче, в частности: письменное согласие осужденного на его передачу для исполнения приговора на территории государства, гражданином которой он является или на территории которого имеет постоянное место жительства (если является лицом без гражданства), а в случае неспособности осужденного к свободному волеизъявлению - согласие его законного представителя; сведения о состоянии здоровья и особенностях поведения осужденного; сведения об ущербе и его возмещении.

В случае необходимости органы государства, гражданином которого является осужденный, могут запросить дополнительные документы или сведения.

По результатам рассмотрения соответствующего представления (обращения) суд или разрешает передачу осужденного лица для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, или отказывает в такой передаче.

<quest10< font="">Порядок рассмотрения судом вопросов, связанных с передачей осужденного к лишению свободы лица, регламентирован статьей 470 УПК. Согласно части 1 этой статьи соответствующее представление (обращение) рассматривается в общем порядке, который установлен для рассмотрения и разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора (статьи 396, 397 и 399 УПК), но с учетом особых требований, содержащихся в главе 55 УПК РФ.</quest10<>

При этом вопрос о передаче гражданина иностранного государства, осужденного к лишению свободы судом Российской Федерации, для отбывания наказания в государство, гражданином которого оно является, разрешается судом, постановившим приговор (часть 1 статьи 396 УПК), если юрисдикция данного суда распространяется на место, где этот приговор приводится в исполнение. Однако если этот приговор приводится в исполнение в месте, на которое не распространяется юрисдикция суда, постановившего приговор, то вопрос о передаче гражданина иностранного государства разрешается судом того же уровня, а при отсутствии такого суда в месте исполнения приговора – вышестоящим судом. В этом случае копия постановления суда по месту исполнения приговора направляется в суд, постановивший приговор (часть 2 статьи 396 УПК).

Вопрос же о признании, порядке и об условиях исполнения приговора суда иностранного государства, которым осужден российский гражданин, передаваемый в Российскую Федерацию для отбывания наказания, разрешается судом, к подсудности которого относится совершенное осужденным преступление, с учетом его квалификации по УК РФ и места последнего проживания осужденного в России (часть 5 статьи 396 УПК).

<opentest13< font="">Вопросы, касающиеся передачи осужденного лица, как и прочие вопросы, связанные с исполнением приговора, разрешаются судьей единолично в судебном заседании (часть 6 статьи 396 УПК).</opentest13<>

Согласно статье 399 УПК, в судебное заседание вызывается представитель учреждения, исполняющего наказание, или компетентного органа, по представлению которого разрешается вопрос, связанный с исполнением наказания; также в заседании вправе участвовать ипрокурор.

Суд может принять решение об участии в судебном заседании и осужденного. В этом случае осужденный вправе знакомиться с представленными в суд материалами, участвовать в их рассмотрении, заявлять ходатайства и отводы, давать объяснения, представлять документы. Осужденный может осуществлять свои права с помощью адвоката.

Судебное заседание начинается с доклада представителя органа или объяснений лица, подавших представление (обращение). Затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, мнение прокурора, после чего судья выносит постановление (часть 7 статьи 399 УПК). Если рассмотрения судом вопроса о передаче осужденного невозможно ввиду неполноты либо отсутствия необходимых сведений, то судья вправе отложить его рассмотрение. При этом судья может запросить недостающие сведения либо без рассмотрения направить обращение осужденного в компетентный орган нашего государства для сбора необходимой информации в соответствии с положениями международного договора Российской Федерации, а также для предварительного согласования вопроса о передаче осужденного компетентным органом иностранного государства (часть 2 статьи 470 УПК).

<quest11< font="">Случаи, когда суд может отказать в передаче лица, осужденного в нашей стране к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, указаны в статье 471 УПК. Такими случаями являются следующие:</quest11<>

1. ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный;

2. наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие:

   1. истечения срока давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;

   2. непризнания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора российского суда либо признания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации без установления порядка и условий отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства;

   3. несопоставимости с условием и порядком отбывания осужденным наказания, определенных судом или иным компетентным органом иностранного государства;

3. от осужденного или от иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска;

4. не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором России;

5. осужденный имеет в нашей стране постоянное место жительства.

Сходный перечень случаев, когда передача осужденного не производится, содержится в статье 4 Берлинской конвенции о передаче осужденных.

Для государств – участников СНГ условия, при наличии которых передача осужденного может быть осуществлена, содержатся также в статье 5 Московской конвенции о передаче осужденных:

• приговор суда об осуждении лица к лишению свободы вступил в законную силу;

• имеется ходатайство о передаче со стороны осужденного, его близких родственников, законного представителя и адвоката;

• имеется письменное согласие осужденного или в случае, если осужденный в силу возраста, физического или психического состояния не может свободно выражать свою волю, - согласие его законного представителя;

• лицо осуждено за такие деяния, которые по законам обоих государств, осуществляющих прием-передачу, являются преступлениями, влекущими наказание в виде лишения свободы;

• на момент получения просьбы о передаче срок лишения свободы, который не отбыт, составляет не менее шести месяцев;

• имеется согласие государства вынесения приговора и государства исполнения приговора о передаче и приеме осужденного.

Порядок разрешения российским судом вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностранного государства, устанавливаетстатья 472 УПК. Если при рассмотрении представления (обращения) о передаче нашего гражданина, осужденного к лишению свободы судом иностранного государства, суд придет к выводу о том, что деяние, за которое осужден гражданин Российской Федерации, не является преступлением по российскому законодательству либо приговор суда иностранного государства не может быть исполнен в силу истечения срока давности, а также по иному основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, он выносит постановление об отказе в признании приговора суда иностранного государства.

Во всех остальных случаях суд выносит постановление о признании и об исполнении приговора суда иностранного государства. При этом в постановлении судьи указываются:

1. наименование суда иностранного государства, дата и место постановления приговора;

2. сведения о последнем месте жительства осужденного в Российской Федерации, месте его работы и роде занятий до осуждения;

3. описание преступления, в совершении которого осужденный признан виновным, и уголовный закон иностранного государства, на основании которого он осужден;

4. статью Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую ответственность за преступление, совершенное осужденным;

5. вид и срок назначенного наказания (основного и дополнительного), отбытый срок и срок наказания, которое осужденный должен отбыть в Российской Федерации, его начало и окончание, вид исправительного учреждения, порядок возмещения вреда по гражданскому иску.

Большое значение имеют правила, установленные в частях 3 и 4 статьи 472 УПК. Если по УК РФ за данное преступление предельный срок лишения свободы меньше, чем назначенный по приговору суда иностранного государства, то суд определяет максимальный срок лишения свободы за совершение данного преступления, предусмотренный российским УК. Если согласно УК РФ лишение свободы не предусмотрено в качестве наказания за совершенное лицом преступление, то суд определяет иное наказание, наиболее соответствующее наказанию, назначенному по приговору суда иностранного государства, в пределах, которые установлены УК РФ за данное преступление. Если приговор суда иностранного государства относится к двум или нескольким деяниям, не все из которых являются преступлениями в России, то суд определяет, какая часть наказания, назначенного по приговору суда иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся преступлением.

В случае отмены или изменения приговора суда иностранного государства либо применения в отношении лица, отбывающего наказание в России, изданных в иностранном государстве актов об амнистии или о помиловании, вопросы исполнения пересмотренного приговора суда иностранного государства, а также применения актов об амнистии или о помиловании решаются в соответствии с требованиямистатьи 472 УПК.

Судебное постановление обращается к исполнению в общем порядке, установленном статьей 393 УПК.

В отношении лица, переданного для отбывания наказания в государство, гражданином которого оно является, наступают такие же правовые последствия осуждения, как и в отношении лиц, осужденных в этом государстве за совершение такого деяния (статья 11 Берлинской конвенции о передаче осужденных, статья 14 Московской конвенции о передаче осужденных).

Если после передачи осужденного для отбывания наказания приговор изменен в государстве, где он был вынесен, копия решения об этом и другие необходимые документы направляются компетентному органу государства, которому передан осужденный. Суд этого государства разрешает вопрос об исполнении такого решения в общем порядке. Если после передачи осужденного для отбывания наказания приговор отменен с прекращением уголовного дела в государстве, где он был вынесен, копия решения об этом и заверенный его перевод немедленно направляются для исполнения компетентному органу государства, которому передан осужденный. Если после передачи осужденного для отбывания наказания приговор в государстве, где он был вынесен, отменен и предусмотрено новое расследование или судебное разбирательство, копия решения об этом и другие материалы, необходимые для нового рассмотрения дела, направляются компетентному органу государства, которому передан осужденный, для решения вопроса о привлечении его к ответственности по законодательству этого государства (статьи 14, 15 Берлинской конвенции о передаче осужденных, статья 16 Московской конвенции о передаче осужденных).