§ 11. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования

Как известно, необходимость в уголовном процессе возникает тогда, когда есть данные о совершении преступления. Уголовное преследование лиц, совершивших преступление, - обязанность государства.

Закон (часть 2 статьи 6 УПК) установил, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного процесса, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию. В связи с этим, особое значение приобретает рассмотрение оснований отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Этот вопрос имеет значение для всех стадий уголовного процесса.

<closetest7< font="">Первыми будут рассмотрены основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела. Согласностатье 24 УПК, такими основаниями являются:</closetest7<>

1. отсутствие события преступления. Другими словами, установлено, что на самом деле не было запрещенного уголовным законом действия или бездействия (например, смерть человека наступила не в результате причинения вреда здоровью, а в результате болезни);

2. <closetest12< font="">отсутствие в деянии состава преступления. <opentest7< font="">Это значит, что в совершенном деянии отсутствует хотя бы один из элементов состава преступления (например, вред причинен невиновно; имело место правомерное причинение вреда в условиях необходимой обороны). По этому же основанию уголовное дело прекращается в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом;</opentest7<></closetest12<>

3. истечение сроков давности уголовного преследования. Сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности установлены в статье 78 УК РФ;

4. смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

5. отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 20 УПК;

6. отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 1, 3-5, 9 и 10 части 1 статьи 448 УПК, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1, 3-5 части 1 статьи 448 УПК. Напомним, что в перечисленных пунктах речь идет о членах Совета Федерации и депутатах Государственной Думы, судьях, депутатах законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а также о следователях, адвокатах и прокурорах.

При наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное - подлежит прекращению. Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования. В свою очередь, прекращение уголовного преследования в отношении всех подозреваемых и обвиняемых также влечет прекращение уголовного дела, за исключением случаев, когда уголовное преследование в отношении подозреваемых и обвиняемых прекращается в связи с их непричастностью к совершению преступления.

Кроме того, закон предусматривает возможность прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон (статья 25 УПК). Суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

<closetest8< font="">Основания прекращения уголовного преследования</closetest8<> перечислены в статье 27 УПК. В качестве таких оснований в законе названы следующие:

1. непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. Если непричастность будет установлена в результате судебного разбирательства, то суд, вынося оправдательный приговор, решает вопрос о направлении уголовного дела прокурору для производства предварительного расследования и установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (часть 3 статьи 306 УПК);

2. прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1-6 части первой статьи 24 УПК (они рассмотрены выше);

3. акт об амнистии. Напомним, что согласно положениям уголовного закона, актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности (статья 84 УК);

4. наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

5. наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе возбуждении уголовного дела;

6. отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

В ряде случаев прекращение уголовного преследования возможно, только если подозреваемый или обвиняемый против этого не возражают. Это касается прекращения уголовного преследования по основаниям, указанным в пунктах 3 и 6 части первой статьи 24,статьях 25 и 28 УПК, а также пунктах 3 и 6 части первой статьи 27 УПК (истечение сроков давности уголовного преследования, отсутствие предусмотренного законом заключения суда либо согласия Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого, примирение сторон, деятельное раскаяние, акт амнистии, отказ Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица). Если же возражения со стороны подозреваемого или обвиняемого по поводу прекращения уголовного преследования по одному из названных оснований все-таки есть, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Уголовное преследование в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления. По этому же основанию подлежит прекращению уголовное преследование и в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом.

Во всех названных выше случаях прекращения уголовного преследования (статья 27 УПК), закон допускает прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого без прекращения уголовного дела. Однако, как уже было отмечено, уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых, кроме случаев, когда прекращение уголовного преследования связано с непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления.

Есть возможность прекращения уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием. Суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 75 УК РФ. Прекращение уголовного преследования лица по уголовному делу о преступлении иной категории по основаниям, указанным в части первой статьи 28 УПК, возможно только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса. До прекращения уголовного преследования лицу должны быть разъяснены основания его прекращения в соответствии с частями первой и второй статьи 28 УПК и право возражать против прекращения уголовного преследования.