§ 1. Понятие, конкретные задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела
Закон (часть 2 статьи 21 УПК) требует, чтобы в каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимали предусмотренные УПК меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления. Поэтому при поступлении сведений о том, что произошло деяние, содержащее признаки преступления, и нет обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела и являющихся основаниями для отказа в таком решении (статья 24 УПК), орган дознания, дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор в пределах своей компетенции возбуждают уголовное дело и начинают раскрытие преступления и изобличение виновных, а также выполнение других задач уголовного судопроизводства (часть 1 статьи 146 УПК).
Без возбуждения уголовного дела нельзя производить следственные действия кроме тех, которые указаны в части 4 статьи 146 УПК (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение экспертизы – об условиях их производства будет сказано ниже). Поэтому возбуждение уголовного дела – это акт применения права (юридический факт), открывающий общую возможность применения мер процессуального принуждения при производстве следственных и процессуальных действий в ходе раскрытия преступлений и изобличения виновных.
Нельзя сводить содержание этой стадии только к вынесению постановления о возбуждении уголовного дела, ибо ей свойственны все признаки, характеризующие уголовно-процессуальную стадию (наличие конкретных задач, специфический круг процессуальных действий и др.).1
Акту возбуждения уголовного дела предшествует принятие конкретными органами государства заявлений, сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, осуществление ими иных мер к установлению и пресечению преступных проявлений, тщательная проверка данных о преступлениях, а также все то, что за этим следует – прокурорский надзор за законностью и обоснованностью постановлений о возбуждении уголовных дел и об отказе в этом, а также судебный контроль по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) и решение должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство (ст.ст. 123, 125 УПК).
Эта первоначальная стадия уголовного процесса составляет комплекс уголовно-процессуальных действий и правоотношений, который не может быть сведен к тому, что связано только с актом возбуждения уголовного дела. Нельзя не учитывать и того, что в результате проверки сведений о совершенном или готовящемся преступлении компетентный орган государства (должностное лицо) может вынести решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным в законе. Такое решение не означает, что стадии возбуждения уголовного дела не было, она была, но результатом ее явилось постановление не о возбуждении, а об отказе в возбуждении уголовного дела.
Теперь рассмотрим внимательнее конкретные задачи стадии возбуждения уголовного дела, которые должны найти свое разрешение в итоговых процессуальных документах этой стадии. Возбуждение уголовного дела указанными государственными органами и должностными лицами возможно только при наличии повода, указанного в законе (часть 1 статьи 140 УПК) и основания для возбуждения уголовного дела, под которым закон понимает «наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления» (часть 2 статьи 140 УПК).
<quest1< font="">Меры уголовно-процессуального принуждения оправданы и необходимы, когда расследуется и разрешается уголовное дело о реально имевшем место событии преступления или об обоснованно предполагаемом наличии факта преступления. Именно поэтому закон не предусматривает производство всех следственных действий до возбуждения уголовного дела, так как иное решение позволило бы применять меры процессуального принуждения к гражданам не в связи с наличием уголовно-правового отношения, для установления которого необходимо производство следственных действий.</quest1<>
Уголовные дела можно разбить на две группы: одна группа уголовных дел возбуждается по факту преступления, т.е. когда лицо, совершившее преступление неизвестно к моменту возбуждения уголовного дела, когда преступление совершается в условиях неочевидности. Другая группа уголовных дел сразу возбуждается в отношении конкретных лиц, подозреваемых в совершении преступлений.
Закон понимает под основанием к возбуждению уголовного дела «наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления», т.е. закон говорит не о составе преступления со всеми его элементами, а только об объективной стороне и об объекте состава преступления. В большинстве случаев возбуждения уголовных дел к этому моменту бывает неизвестно лицо, совершившее преступление (субъект преступления), а, следовательно, и субъективная сторона преступления. Установление объективной стороны состава преступления и объекта преступления во многих случаях носит вероятный характер, хотя применительно к событию преступления возможно и достоверное его установление. В случаях возбуждения уголовных дел в отношении конкретного лица появляется подозреваемый, как возможный субъект преступления, виновность которого должна быть доказана в процессе предварительного расследования или уголовное преследование против него должно быть прекращено.2
<quest2< font="">Поэтому первая конкретная задача компетентных органов государства (должностных лиц) на стадии возбуждения уголовного дела –установить достоверно или с высокой степенью вероятности наличие в событии признаков преступления в указанных выше пределах. Однако одним наличием фактических данных, устанавливающих признаки события преступления, нельзя ограничиться в связи с тем, что закон предусматривает наличие юридических оснований, препятствующих возбуждению уголовных дел (статья 24 УПК) и являющихся основаниями для отказа в возбуждении уголовных дел. Отсюда вторая конкретная задача стадии возбуждения уголовного дела – установление оснований, препятствующих возбуждению уголовных дел и являющихся основаниями для отказа в возбуждении уголовного дела.</quest2<>
Отказ в возбуждении уголовного дела является окончательным решением, в силу которого уголовно-процессуальная деятельность прекращается по данному факту. Поэтому основания к отказу в возбуждении уголовного дела должны быть достоверно установлены компетентными органами государства и должностными лицами в отличие от оснований к возбуждению уголовного дела, которые могут быть установлены не только достоверно, но и с высокой степенью вероятности.
Первая названная задача стадии возбуждения уголовного дела получает свое разрешение в постановлении о возбуждении уголовного дела, а вторая задача находит свое разрешение в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела.
Значение стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что компетентные органы государства и должностные лица устанавливают основания, необходимые для дальнейшего производства по уголовному делу или отказе в таковом. Законным и обоснованным возбуждением уголовного дела начинается осуществление общих задач уголовного судопроизводства, обеспечивается раскрытие преступления и неотвратимость ответственности за его совершение или оправдание невиновных.
<quest3< font="">Необоснованное возбуждение уголовных дел приводит к тому, что начинается предварительное расследование, которое, с одной стороны, отвлекает органы дознания и предварительного следствия от раскрытия действительно совершенных преступлений, приводит к напрасной трате времени, сил, средств, а, с другой стороны, может привести к необоснованному применению мер процессуального принуждения к гражданам, вплоть до задержания, заключения под стражу и привлечению их к уголовной ответственности.</quest3<>
Необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел оставляют преступления нераскрытыми, способствуют совершению новых преступлений лицами, оставшимися безнаказанными в связи с необоснованным отказом в возбуждении уголовного дела. Поэтому только законное и обоснованное возбуждение уголовного дела обеспечивает успешную борьбу с преступностью и охраняет законные интересы и права граждан.
- Тема 1. Понятие уголовного процесса и источники уголовно-процессуального права
- § 1. Конституция Российской Федерации и российский уголовный процесс
- § 2. Из истории российского уголовного процесса
- § 3. Понятие и задачи уголовного процесса
- § 4. Уголовный процесс и правосудие
- § 5. Система уголовного процесса
- § 6. Уголовно-процессуальное право
- § 7. Уголовно-процессуальное право в системе российского права
- § 8. Уголовно-процессуальные отношения
- § 9. Субъекты уголовно-процессуальных отношений
- § 10. Уголовно-процессуальная форма
- § 11. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования
- § 12. Уголовно-процессуальные гарантии
- § 13. Наука уголовного процесса
- § 14. Уголовно-процессуальная политика и уголовный процесс
- § 15. Понятие, форма и содержание уголовно-процессуального закона
- § 16. Действующее уголовно-процессуальное законодательство
- § 17. Понятие, виды и структура уголовно-процессуальных норм
- § 18. Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц
- Тема 2. Принципы уголовного процесса
- § 1. Понятие и система принципов уголовного процесса
- § 2. Принцип законности
- § 3. Принцип публичности
- § 4. Принцип осуществления правосудия только судом
- § 5. Принцип независимости судей и подчинение их только закону
- § 6. Принцип уважения чести и достоинства личности
- § 7. Принцип неприкосновенности личности
- § 8. Принцип охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве
- § 9. Принцип неприкосновенности жилища
- § 10. Принцип тайны переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений
- § 11. Принцип презумпции невиновности обвиняемого
- § 12. Принцип всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела
- § 13. Принцип состязательности
- § 14. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту
- § 15. Принцип свободы оценки доказательств
- § 16. Принцип государственного языка судопроизводства
- § 17. Принцип права на обжалование процессуальных действий и решений
- § 18. Принцип осуществления уголовного судопроизводства на началах равенства граждан перед законом и судом
- § 19. Принцип гласности
- § 20. Принцип непосредственности и устности судебного разбирательства
- Тема 3. Участники уголовного процесса
- § 1. Участники уголовного процесса, их классификации
- § 2. Суд как участник уголовного процесса
- § 3. Участники уголовного процесса со стороны обвинения
- § 4. Участники уголовного процесса со стороны защиты
- § 5. Иные участники уголовного процесса
- § 6. Обстоятельства, исключающие участие в судопроизводстве
- Тема 4. Доказательства в уголовном процессе
- § 1. Теория доказательств и доказательственное право
- § 2. Предмет и пределы доказывания
- § 3. Понятие и свойства доказательств
- § 4. Классификация доказательств
- § 5. Процесс доказывания: собирание, проверка и оценка доказательств
- § 6. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности
- § 7. Показания подозреваемого, обвиняемого
- § 8. Показания потерпевшего, свидетеля
- § 9. Заключение и показания эксперта
- § 10. Заключение и показания специалиста
- § 11. Вещественные доказательства
- § 12. Протоколы следственных и судебных действий
- § 13. Иные документы
- Тема 5. Меры процессуального принуждения
- § 1. Меры процессуального принуждения и их виды
- § 2. Задержание подозреваемого как мера процессуального принуждения
- § 3. Понятие, цели и основания применения мер пресечения
- § 4. Виды мер пресечения
- § 5. Иные меры процессуального принуждения
- Тема 6. Процессуальные акты, сроки и издержки. Реабилитация
- § 1. Ходатайства
- § 2. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство
- 1. Общие вопросы права обжалования в уголовном процессе
- 2. Порядок рассмотрения жалобы прокурором
- 3. Судебный порядок рассмотрения жалоб
- 4. Порядок направления жалобы подозреваемого, обвиняемого, находящегося под стражей
- 5. Жалобы на приговоры, определения, постановления судов
- § 3. Процессуальные сроки
- § 4. Процессуальные издержки
- § 5. Реабилитация
- § 6. Процессуальные документы: понятие, значение и виды
- Тема 7. Досудебное производство Глава 1. Возбуждение уголовного дела
- § 1. Понятие, конкретные задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела
- § 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
- § 3. Проверка поводов и основания и порядок возбуждения уголовного дела
- § 4. Отказ в возбуждении уголовного дела
- Глава 2. Предварительное расследование
- § 1. Сущность, задачи и значение предварительного расследования
- § 2. Общие условия предварительного расследования
- Глава 3. Следственные действия
- § 1. Понятие следственных действий, их виды и общие условия производства
- § 2. Осмотр
- § 3. Освидетельствование
- § 4. Следственный эксперимент
- § 5. Обыск
- § 6. Выемка
- § 7. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка
- § 8. Контроль и запись переговоров
- § 9. Допрос
- § 10. Очная ставка
- § 11. Проверка показаний на месте
- § 12. Предъявление для опознания
- § 13. Производство судебной экспертизы
- Глава 4. Привлечение лица в качестве обвиняемого
- § 1. Основания для привлечения лица в качестве обвиняемого и значение этого акта
- § 2. Предъявление обвинения
- § 3. Допрос обвиняемого
- § 4. Изменение и дополнение обвинения
- Глава 5. Приостановление и возобновление предварительного следствия
- § 1. Приостановление предварительного следствия
- § 2. Возобновление приостановленного предварительного следствия
- Глава 6. Окончание предварительного следствия
- § 1. Окончание предварительного следствия
- § 2. Порядок окончания предварительного следствияс обвинительным заключением
- Глава 7. Обвинительное заключение
- Глава 8. Надзор прокурора за соблюдением законности в досудебных стадиях
- § 1. Надзор прокурора за соблюдением законности на досудебных стадиях уголовного судопроизводства
- § 2. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
- Глава 9. Дознание
- § 1. Дознание как форма предварительного расследования
- § 2. Органы дознания, их процессуальные полномочия
- § 3. Особенности производства дознания
- § 4. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом
- Тема 8. Особые и отдельные виды производства Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
- § 1. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, его правовая основа и формы. Интерпол
- § 2. Исполнение запросов о правовой помощи по уголовным делам
- § 3. Направление материалов для осуществления уголовного преследования
- § 4. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора
- Часть 4 статьи 460 упк устанавливает требования, которым должен отвечать направляемый запрос о выдаче. В нем должны содержаться:
- § 5. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является
- Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
- § 1. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам
- § 2. Принятие решения о возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц либо о привлечении их в качестве обвиняемых
- § 3. Задержание отдельных категорий лиц, избрание им меры пресечения и производство с их участием отдельных следственных действий
- § 4. Направление уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц в суд и его судебное рассмотрение
- Производство о применении принудительных мер медицинского характера
- § 1. Основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера
- § 2. Возбуждение уголовного дела и предварительное следствие о запрещенных уголовным законом деяниях лиц, страдающих психическими расстройствами
- § 3. Производство в суде
- Исполнение приговора
- § 1. Понятие и значение стадии исполнения приговора
- § 2. Порядок вступления приговора в законную силу и обращения его к исполнению
- § 3. Вопросы, разрешаемые судом в стадии исполнения приговора, и порядок их разрешения
- Особенности производства у мирового судьи
- § 1. История мировой юстиции в России
- § 2. Особенности статуса мирового судьи, понятие и основные черты судопроизводства, подсудного мировому судье
- § 3. Подсудность дел мировому судье
- § 4. Особенности производства по делам частного обвинения
- § 5. Порядок рассмотрения уголовных дел публичного и частно -публичного обвинения
- Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей
- Тема 9. Производство в суде Производство в надзорной инстанции. Возобновление производства по уголовному делу ввиду ноовых или вновь открывшихся обстоятельств
- § 1. Общая характеристика стадии пересмотра вступивших в законную силу решений в порядке надзора
- § 2. Принесение надзорных жалоб и представлений
- § 3. Производство в суде надзорной инстанции
- § 4. Порядок рассмотрения уголовного дела судом надзорной инстанции
- § 5. Пределы прав надзорной инстанции
- § 6. Сущность, задачи и значение стадии возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
- § 7. Основания и сроки возобновления производства
- § 8. Возбуждение производства
- § 1. Понятие, задачи и значение стадии апелляционного производства
- § 2. Основные черты апелляционного производства:
- § 3. Апелляционные основания
- § 4. Субъекты и порядок апелляционного обжалования
- § 5. Производство в апелляционной инстанции
- § 6. Решения суда апелляционной инстанции
- § 1. Понятие подсудности и ее значение
- § 2. Признаки подсудности
- § 3. Подсудность уголовных дел составам суда
- § 4. Передача уголовного дела по подсудности, недопустимость споров о подсудности
- § 1. Сущность и значение кассационного производства
- § 2. Субъекты кассационного обжалования
- § 3. Основания отмены или изменения судебного решения в кассационном порядке
- § 4. Порядок рассмотрения уголовного дела судом кассационной инстанции
- § 5. Решения, принимаемые судом кассационной инстанции. Обязательность указаний суда кассационной инстанции при отмене приговора и проведении нового судебного разбирательства
- § 1. Назначение судебного заседания
- 1.1 Назначение судебного заседания: понятие, задачи и значение стадии
- 1.2. Процессуальный порядок назначения судебного заседания судьей без проведения предварительного слушания
- 1.3 Процессуальный порядок назначения судебного заседания судьей по результатам предварительного слушания
- 1.4. Подготовка к судебному заседанию после его назначения
- § 2. Понятие, значение и общие условия судебного разбирательства
- § 3. Процессуальный порядок судебного разбирательства в суде первой инстанции
- 3.1. Подготовительная часть судебного разбирательства
- 3.2. Судебное следствие
- 3.3. Прения сторон и последнее слово подсудимого
- § 4. Приговор
- 4.1. Сущность и значение приговора
- 4.2. Виды приговоров
- 4.3. Процессуальный порядок постановления приговора
- 4.4. Структура и содержание приговора