§ 5. Иные меры процессуального принуждения

Помимо задержания подозреваемого и мер пресечения УПК впервые предусматривает категорию «иных мер процессуального принуждения» (глава 14), которые подразделяются на иные меры процессуального принуждения, которые дознаватель, следователь, прокурор или суд праве применить к подозреваемому или обвиняемому (часть 1 статьи 111 УПК) и иные меры процессуального принуждения, которые дознаватель, следователь, прокурор или суд вправе применить к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и (или) понятому (часть 2 статьи 111 УПК). Иные меры процессуального принуждения, не указанные в главе 14 УПК, но предусмотренные УПК при производстве отдельных следственных или иных процессуальных действий, должны быть изложены при рассмотрении процессуального порядка производства соответствующих следственных или иных процессуальных действий.

Итак, в главе 14 УПК среди мер процессуального принуждения, применяемых к подозреваемому и обвиняемому, названы:

1. обязательство о явке;

2. привод;

3. временное отстранение от должности;

4. наложение ареста на имущество.

<opentest9< font="">В свою очередь, среди мер процессуального принуждения, которые применяются к потерпевшим, свидетелям, гражданским истцам, гражданским ответчикам, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым, названы:</opentest9<>

1) обязательство о явке; 2) привод; 3) денежное взыскание.

<closetest13< font="">Часть из них осуществляются только по решению суда: временное отстранение от должности (за одним исключением), наложение ареста на имущество, денежное взыскание. Другая часть может осуществляться как по решению суда, так и по решению дознавателя, следователя и прокурора: обязательство о явке и привод.</closetest13<>

Рассмотрим вначале процессуальный порядок применения этих мер процессуального принуждения.

Обязательство о явке. При необходимости у подозреваемого, обвиняемого, а также потерпевшего и свидетеля может быть взято обязательство о явке. Обязательство о явке состоит в письменном обязательстве подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом указанным должностным лицам органов расследования и суда. Лицу разъясняются последствия нарушения обязательства, о чем делается соответствующая отметка в обязательстве.

Бланк обязательства о явке подозреваемого или обвиняемого приведен в приложении 71 к статье 476 УПК. В этом обязательстве подозреваемый или обвиняемый соответствующему должностному лицу органа предварительного расследования дает обязательство, что до окончания предварительного расследования и судебного разбирательства по обвинению (подозрению) в совершении конкретного преступления он будет своевременно являться по вызовам дознавателя или следователя и в суд, а в случае перемены места жительства и (или) регистрации он должен незамедлительно сообщить об этом. Подозреваемому или обвиняемому разъясняется, что в случае нарушения обязательства к нему может быть применена мера пресечения, о чем тот расписывается в обязательстве.

Применительно к потерпевшему и свидетелю дознаватель или следователь отбирает обязательство об их явке по вызовам к должностным лицам органа предварительного расследования или в суд и предупреждает, что в случае неявки, они могут быть подвергнуты приводу в принудительном порядке в соответствии со статьей 113 УПК или подвергнуты штрафу за неуважение к суду в соответствии со статьей 117 УПК, о чем они расписываются в обязательстве о явке.

Бланк обязательства о явке в суд приведен в приложении 25 к статье 477 УПК и он носит общий характер, т.е. распространяется как на подсудимого, так и на потерпевшего и свидетеля. Поэтому он предусматривает в случае неявки в суд возможность избрания привода в соответствии со статьей 113 УПК или наложение штрафа за неуважение к суду в соответствии со статьей 117 УПК, т.е. судом. Если вопрос об избрании в отношении подсудимого в качестве меры пресечения заключения под стражу возникает в суде, то решение об этом принимает суд по ходатайству стороны или собственной инициативе, о чем выносится определение или постановление (статья 255 УПК).

Привод. В случае неявки по вызову без уважительных причин только подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший и свидетель могут быть подвергнуты приводу. Уважительными причинами неявки могут быть болезнь, стихийное бедствие, неполучение повестки и др. При наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель незамедлительно уведомляют орган, которым они вызывались. Выяснение действительных причин неявки является обязанностью должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело.

Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю, прокурору или в суд. Постановление дознавателя, следователя, прокурора, судьи и определение суда о приводе перед его исполнением объявляется лицу, которое подвергается приводу, что удостоверяется подписью этого лица на постановлении или определении. Бланки постановления о приводе помещены вприложении 37 к статье 476 УПК и приложении 27 к статье 477 УПК.

Привод производится органом дознания на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, а также судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов - на основании постановления суда.

Чаще всего органом дознания, производящим привод, выступает соответствующий орган внутренних дел. При этом порядок привода подробно регламентирован в специальной Инструкции о порядке осуществления привода, утвержденной приказом МВД РФ №438 от 21 июня 2003 г.¹. В частности, в Инструкции указано, что поступившее постановление о приводе рассматривает начальник органа внутренних дел или лицо, исполняющее его обязанности. Им организуется проверка указанных в постановлении сведений о лице, подлежащем приводу, а также принимаются меры к установлению его фактического местонахождения. При необходимости лицо, подлежащее приводу, проверяется по имеющимся учетам органов внутренних дел.

Для осуществления привода руководитель выделяет сотрудника или группу (наряд) сотрудников милиции общественной безопасности или криминальной милиции с учетом подследственности уголовного дела. Руководитель в обязательном порядке проводит инструктаж сотрудника милиции либо старшего группы (наряда) сотрудников милиции, вручая ему постановление о приводе, выделяет в случае необходимости автотранспорт и другие технические средства для обеспечения привода. Для оказания помощи сотрудникам милиции в осуществлении привода на добровольной основе могут привлекаться члены общественных формирований по охрана правопорядка, должностные лица органов исполнительной власти, представители администрации предприятий, организаций, учреждений по месту работы или учебы лица, а также законные представители несовершеннолетних, подлежащих приводу.

Сотрудники милиции, осуществляющие привод, обязаны достоверно установить личность лица, подвергаемого приводу, на основании имеющихся в постановлении о приводе сведений. По установлению лица, подлежащего приводу, сотрудник милиции либо старший группы (наряда) сотрудников милиции объявляет ему под расписку постановление о приводе. Сотрудники милиции не должны допускать действий, унижающих честь и достоинство лица, подлежащего приводу. Они обязаны проявлять бдительность, особенно при сопровождении подозреваемого и обвиняемого с тем, чтобы исключить случаи уклонения его от явки к месту вызова либо причинения себе или окружающим какого-либо вреда.

<opentest10< font="">В законе (часть 6 статьи 113 УПК) перечислены лица, не подлежащие приводу:</opentest10<>

1. несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет;

2. беременные женщины;

3. больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что подлежит удостоверению врачом.

Кроме того, привод не может производиться в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства (часть 5 статьи 113 УПК).

Временное отстранение от должности

Эта мера процессуального принуждения применяется только в отношении обвиняемых (подозреваемых), которые находятся на свободе. По своему содержанию эта мера заключается во временном недопущении лица к выполнению своих трудовых (служебных) обязанностей.

Под должностными лицами закон понимает таких лиц, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (примечание 1 к статье 285 УК). Применение этой меры процессуального принуждения к подозреваемому или обвиняемому, который является должностным лицом, возможно для предотвращения оказания таким лицом воздействия на подчиненных ему сотрудников, которые могут быть вызваны в качестве свидетелей или потерпевших в органы предварительного расследования, для предотвращения уничтожения или изъятия документов, которые могут содержать сведения о тех или иных незаконных действиях таких лиц и др.

<quest10< font="">При необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого дознаватель, следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство (часть 1 статьи 114 УПК). Бланк постановления о возбуждении ходатайства следователем (дознавателем) о временном отстранении подозреваемого (обвиняемого) от должности предусмотрен в приложении 105 к статье 476 УПК.</quest10<>

В течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом. Постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту его работы (части 2, 3 статьи 114 УПК).

Единственное исключение из этого общего правила установлено в часть 5 статьи 114 УПК: в случае привлечения в качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и предъявление ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления Генеральный прокурор Российской Федерации направляет Президенту Российской Федерации представление о временном отстранении от должности указанного лица. Президент Российской Федерации в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом.

Подозреваемый или обвиняемый, временно отстраненный от должности, имеет право на ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров отплаты труда, которое выплачивается ему на основании и в порядке, предусмотренном в пункте 8 часть 2 статьи 131 УПК.

Временное отстранение подозреваемого или обвиняемого отменяется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, когда в применении этой меры отпадает необходимость Бланк постановления об отмене временного отстранения подозреваемого (обвиняемого) от должности предусмотрен в приложении 106 к УПК.

Наложение ареста на имущество

Для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части 1 статьи 104¹ УК РФ, прокурор, а также дознаватель или следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Образец бланка постановления о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, ценные бумаги приведен в приложении 72 к статье 476 УПК.

Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 УПК. При решении вопроса о наложении ареста на имущество для обеспечения возможной конфискации суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение (часть 1 статьи 115 УПК). Постановление судьи о наложении ареста на имущество приведено в бланках судебных документов в приложении 12 к статье 477 УПК.

<opentest11< font="">По общему правилу, судебное решение для наложения ареста на имущество совершенно необходимо. Однако применительно к исключительным случаям, когда наложение ареста на имущество не терпит отлагательства, закон допускает производство этого процессуального действия на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства наложения ареста на имущество уведомляет об этом судью и прокурора. К уведомлению прилагаются копии постановления о наложении ареста на имущество и протокола этого процессуального действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в течение 24 часов проверяет законность наложения ареста на имущество и выносит постановление о его законности или незаконности (часть 5 статьи 165 УПК).</opentest11<>

Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение. Арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого, либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления, либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации). Арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не может быть обращено взыскание (части 2-4 статьи 115 УПК).

Наложение ареста на имущество производится в присутствии понятых. При наложении ареста на имущество может участвовать специалист (часть 5 статьи 115 УПК).

Перед началом наложения ареста на имущество участвующим лицам предъявляется постановление судьи, разъясняются их права, ответственность, порядок наложения ареста на имущество, а также объявляется о применении технических средств (каких именно и кем именно), что подтверждается подписями этих лиц. Далее в протоколе указывается, на какое имущество наложен арест с указанием предметов, на которые наложен арест, их количества и индивидуальных особенностей и их оценки.

Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято либо передано по усмотрению лица, производившего арест, на хранение собственнику или владельцу этого имущества либо иному лицу, которые должны быть предупреждены об ответственности за сохранность имущества, о чем делается соответствующая запись в протоколе. За незаконные действия в отношении данного имущества предусмотрена уголовная ответственность по статье 312 УК.

При наложении ареста на принадлежащие подозреваемому, обвиняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, операции по денежному счету прекращаются полностью или частично в пределах денежных средств и иных ценностей, на которые наложен арест. Руководители банков и иных кредитных организаций обязаны предоставить информацию об этих денежных средствах и иных ценностях по запросу суда, а также прокурора либо следователя или дознавателя с согласия прокурора. При наложении ареста на имущество составляется протокол в соответствии с требованиями статей 166, 167 УПК. Образец бланка протокола наложения ареста на имущество содержится в приложении 74 к статье 476 УПК. При отсутствии имущества, подлежащего аресту, об этом указывается в протоколе. Копия протокола вручается лицу, на имущество которого наложен арест. Наложение ареста на имущество отменяется на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в принятии этой меры отпадает необходимость.

Особенности порядка наложения ареста на ценные бумаги указаны в статье 116 УПК.

Денежное взыскание

В случае неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных УПК, а также нарушения порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание в размере до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда в порядке установленном статьей 118 УПК. Денежное взыскание может быть наложено не только на потерпевшего и свидетеля, но и на иных участников уголовного судопроизводства, указанных в части 2 статьи 111 УПК, т.е. на гражданского истца, гражданского ответчика, эксперта, специалиста, переводчика и понятого в случае их неявки без уважительных причин по вызовам должностных лиц органов предварительного расследования и суда. Перечень участников уголовного судопроизводства, указанный в части 2 статьи 111 УПК носит исчерпывающий характер и может быть изменен только в законодательном порядке.

В статье 117 УПК помимо неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей указан второй случай наложения денежного взыскания - нарушение ими порядка в судебном заседании. Получается, что присутствующие в зале судебного заседания граждане, не являющиеся участниками уголовного судопроизводства и нарушающие порядок судебного заседания якобы не могут быть подвергнуты денежному взысканию. Однако в части 1 статьи 258 УПК предусмотрено, что при нарушении порядка в судебном заседании, неподчинении распоряжениям председательствующего или судебного пристава лицо, присутствующее в зале судебного заседания, предупреждается о недопустимости такого поведения, либо удаляется из зала судебного заседания, либо на него налагается денежное взыскание в порядке установленном статьями 117 и 118 УПК. Поэтому, денежное взыскание за нарушение порядка в судебном заседании может быть наложено не только на участников уголовного судопроизводство, но и на лиц, не являющимися таковыми, а только присутствующими.

<opentest12< font="">Денежное взыскание налагается судом. Если соответствующее нарушение допущено в ходе судебного заседания, то взыскание налагается судом в том же заседании, где это нарушение было установлено, о чем выносится определение или постановление суда.</opentest12<>

Если соответствующее нарушение допущено в ходе досудебного производства, то дознаватель, следователь или прокурор составляет протокол о нарушении, который направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение 5 суток с момента его поступления в суд. В судебное заседание вызываются лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола. По результатам рассмотрения протокола судья выносит постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении. Копия постановления направляется лицу, составившему протокол, и лицу, на которое наложено взыскание. При наложении денежного взыскания суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение постановления на срок до 3 месяцев.