§ 1. Приостановление предварительного следствия
В ходе предварительного расследования могут возникнуть различные обстоятельства, препятствующие его завершению в установленный законом срок. Ими являются многоэпизодность дела, производство длительных экспертиз, болезнь потерпевших, свидетелей и т. д. В этих случаях срок следствия продлевается в соответствии со ст. 162 УПК РФ. В то же время закон предусматривает возможность приостановления предварительного следствия.
Его основаниями являются обстоятельства, указанные в ст. 208 УПК РФ, и все они связаны только с личностью виновного. Предварительное следствие по делу может быть приостановлено, если:
лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия или место его нахождения не установлено по иным причинам;
место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, но реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует участию в следственных и иных процессуальных действиях.
Перечень указанных оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Многие преступления происходят в условиях неочевидности, т.е. неизвестно кто их
совершил. Поэтому следователь, дознаватель, орган дознания, прокурор должны принять все меры к раскрытию преступления, установлению виновного и его изобличению. С этой целью выполняются следственные действия, проводятся оперативно – розыскные
положительных результатов не достигнуто, то следователь приостанавливает расследование, о чем выносит соответствующее постановление, копия которого мероприятия. При необходимости продлеваются сроки расследования. Если направляется прокурору.
После принятия указанного решения производство следственных действий по делу не допускается Следователь в порядке п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ дает органу дознания письменное поручение о производстве оперативно-розыскных мероприятий, направленных на раскрытие преступления. Соответственно, ст. 2 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" и ст. 2 ФЗ "О милиции" указывают, что задачами милиции и оперативно-розыскной деятельности является выявление преступлений, их раскрытие.
Следователь и сам должен принимать меры в этом направлении. Его деятельность заключается в изучении архивных уголовных дел, оперативной информации, истребовании документов, направлении запросов, использовании криминалистических учетов и т. д. но, как уже указывалось, без производства следственных действий. При необходимости в них он должен вынести постановление о возобновлении предварительного следствия.
Если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия или их место нахождения неизвестно, то в соответствии со ст. 210 УПК РФобъявляется их розыск. Когда нет данных о том, кто совершил преступление, то идет его раскрытие. Розыск, с точки зрения следователя, предполагает наличие подозреваемого или обвиняемого, т. е. лиц, которым уже было предъявлено обвинение ( вынесено постановление ), или в отношении подозреваемого, в отношении которого имеются достаточные доказательства (ч. 1 ст. 108 УПК РФпредусматривает заключение под стражу не только обвиняемого, но и подозреваемого). Розыск может быть объявлен как в процессе расследования, так и одновременно с его приостановлением. О его производстве следователь выносит постановление. Одно постановление может содержать в себе решение о приостановлении следствия и об объявлении розыска. В отношении лица, объявленного в розыск, избирается мера пресечения, которой, как правило, является заключение под стражу.
Осуществляет розыск орган дознания, которому следователь представляет следующие документы:
постановление о привлечении в качестве обвиняемого ( в копии );
постановление об объявлении розыска;
постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу;
справку на лицо, объявленное в розыск. В ней содержатся сведения о лице ( его фамилия, имя, отчество, год и место рождения), иные демографические сведения, данные о его связях и о том, что может способствовать его быстрейшему установлению. К справке прилагаются фотография и дактилокарта лица, если они имеются. Розыск существует местный, федеральный, международный. В основном он происходит при помощи оперативно-розыскных мероприятий. Сказанное не означает, что следователь устраняется от установления виновного. Он вправе направлять запросы, истребовать документы, использовать учетные данные ГИЦ МВД РФ и МИБ (международного информационного банка ), в котором имеется информация о больших группах лиц, в том о скрывшихся от следствия и суда.
Если известно, где находится обвиняемый, то принимаются меры к его вызову к месту производства расследования. Неявка может иметь место и по причинам объективного характера. Возможно, что лицо выезжает куда-либо, не зная, что вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого. Более часто встречается сознательное уклонение от участия в расследовании.
Иногда обвиняемый скрывается за рубежом с целью избежать уголовной ответственности. Место нахождения его известно, однако сам он являться в следственные органы не желает и отказывается от этого. В таких случаях необходимые документы представляются в прокуратуру субъекта федерации, а затем в Генеральную прокуратуру РФ для решения вопроса об экстрадиции.
Основанием приостановления предварительного следствия является и заболевание обвиняемого. Пункт 4 ст. 208 УПК РФ указывает, что это должно быть временное тяжелое заболевание, препятствующее его участию в следственных и процессуальных действиях. Перечня этих заболеваний нет, и вряд ли он вообще возможен из-за их многочисленности и многообразия. Однако заболевание должно препятствовать окончанию следствия. Имеются предложения определять его наличие и характер путем проведения судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы. Такие экспертизы не могут быть признаны целесообразными за исключением каких-то особых ситуаций, например, при симуляции заболевания, в т.ч. психического.
Что касается п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, то в этом случае имеется в виду именно временное приостановление следствия, обусловленное состоянием здоровья обвиняемого. Факт заболевания подтверждается медицинскими документами. Следователь, дознаватель, прокурор должны проверить их подлинность и правомочность, т.к. в последнее время нередко представляются врачебные заключения не соответствующие действительности. Тяжелое заболевание, принимающее или уже принявшее хронический характер, нередко делает невозможным дальнейшее производство по делу. Что касается п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, то в этом случае имеется в виду именно временное приостановление следствия, обусловленное состоянием здоровья обвиняемого. В то же время течение даже временного заболевания иногда становится весьма продолжительным. Если обвинение предъявлено нескольким лицам, то при такой ситуации, очевидно, следует продумать вопрос о выделении дела в отдельное производство. Его порядок установлен ст. 154 УПК.
Приостановив предварительное следствие, следователь в соответствии со ст. 209 УПК РФ обязан уведомить об этом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.
Указанные участники процесса имеют право обжаловать принятое решение в суд или прокурору. Независимо от наличия жалоб, прокурор, получив копию постановления, изучает его, а при необходимости и материалы уголовного дела. Он вправе заслушать доклад следователя по этому вопросу. В тех случаях, когда следствие проведено неполно, не использованы все возможности органов дознания, он, реализуя свои полномочия, предоставленные ему ст. 37 УПК РФ, отменяет постановление следователя, дает необходимые указания. Он также может отстранить следователя от дальнейшего расследования, передать дело другому следователю. В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 5 июля 2002 г. « Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства» прокуроры обязаны систематически проверять законность и обоснованность решений о приостановлении производства по уголовным делам на основании п.1-2 ч.1 ст. 208 УПК РФ, а также своевременность и эффективность мер по розыску либо установлению лица, совершившего преступление. Они должны безотлагательно отменять постановления о приостановлении предварительного следствия, если не исчерпаны все возможности для сбора доказательств и изобличения виновных.
Кроме того, необходимо отметить, что правом отмены необоснованного постановления следователя о приостановлении следствия обладает начальник следственного отдела.
- Тема 1. Понятие уголовного процесса и источники уголовно-процессуального права
- § 1. Конституция Российской Федерации и российский уголовный процесс
- § 2. Из истории российского уголовного процесса
- § 3. Понятие и задачи уголовного процесса
- § 4. Уголовный процесс и правосудие
- § 5. Система уголовного процесса
- § 6. Уголовно-процессуальное право
- § 7. Уголовно-процессуальное право в системе российского права
- § 8. Уголовно-процессуальные отношения
- § 9. Субъекты уголовно-процессуальных отношений
- § 10. Уголовно-процессуальная форма
- § 11. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования
- § 12. Уголовно-процессуальные гарантии
- § 13. Наука уголовного процесса
- § 14. Уголовно-процессуальная политика и уголовный процесс
- § 15. Понятие, форма и содержание уголовно-процессуального закона
- § 16. Действующее уголовно-процессуальное законодательство
- § 17. Понятие, виды и структура уголовно-процессуальных норм
- § 18. Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц
- Тема 2. Принципы уголовного процесса
- § 1. Понятие и система принципов уголовного процесса
- § 2. Принцип законности
- § 3. Принцип публичности
- § 4. Принцип осуществления правосудия только судом
- § 5. Принцип независимости судей и подчинение их только закону
- § 6. Принцип уважения чести и достоинства личности
- § 7. Принцип неприкосновенности личности
- § 8. Принцип охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве
- § 9. Принцип неприкосновенности жилища
- § 10. Принцип тайны переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений
- § 11. Принцип презумпции невиновности обвиняемого
- § 12. Принцип всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела
- § 13. Принцип состязательности
- § 14. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту
- § 15. Принцип свободы оценки доказательств
- § 16. Принцип государственного языка судопроизводства
- § 17. Принцип права на обжалование процессуальных действий и решений
- § 18. Принцип осуществления уголовного судопроизводства на началах равенства граждан перед законом и судом
- § 19. Принцип гласности
- § 20. Принцип непосредственности и устности судебного разбирательства
- Тема 3. Участники уголовного процесса
- § 1. Участники уголовного процесса, их классификации
- § 2. Суд как участник уголовного процесса
- § 3. Участники уголовного процесса со стороны обвинения
- § 4. Участники уголовного процесса со стороны защиты
- § 5. Иные участники уголовного процесса
- § 6. Обстоятельства, исключающие участие в судопроизводстве
- Тема 4. Доказательства в уголовном процессе
- § 1. Теория доказательств и доказательственное право
- § 2. Предмет и пределы доказывания
- § 3. Понятие и свойства доказательств
- § 4. Классификация доказательств
- § 5. Процесс доказывания: собирание, проверка и оценка доказательств
- § 6. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности
- § 7. Показания подозреваемого, обвиняемого
- § 8. Показания потерпевшего, свидетеля
- § 9. Заключение и показания эксперта
- § 10. Заключение и показания специалиста
- § 11. Вещественные доказательства
- § 12. Протоколы следственных и судебных действий
- § 13. Иные документы
- Тема 5. Меры процессуального принуждения
- § 1. Меры процессуального принуждения и их виды
- § 2. Задержание подозреваемого как мера процессуального принуждения
- § 3. Понятие, цели и основания применения мер пресечения
- § 4. Виды мер пресечения
- § 5. Иные меры процессуального принуждения
- Тема 6. Процессуальные акты, сроки и издержки. Реабилитация
- § 1. Ходатайства
- § 2. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство
- 1. Общие вопросы права обжалования в уголовном процессе
- 2. Порядок рассмотрения жалобы прокурором
- 3. Судебный порядок рассмотрения жалоб
- 4. Порядок направления жалобы подозреваемого, обвиняемого, находящегося под стражей
- 5. Жалобы на приговоры, определения, постановления судов
- § 3. Процессуальные сроки
- § 4. Процессуальные издержки
- § 5. Реабилитация
- § 6. Процессуальные документы: понятие, значение и виды
- Тема 7. Досудебное производство Глава 1. Возбуждение уголовного дела
- § 1. Понятие, конкретные задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела
- § 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
- § 3. Проверка поводов и основания и порядок возбуждения уголовного дела
- § 4. Отказ в возбуждении уголовного дела
- Глава 2. Предварительное расследование
- § 1. Сущность, задачи и значение предварительного расследования
- § 2. Общие условия предварительного расследования
- Глава 3. Следственные действия
- § 1. Понятие следственных действий, их виды и общие условия производства
- § 2. Осмотр
- § 3. Освидетельствование
- § 4. Следственный эксперимент
- § 5. Обыск
- § 6. Выемка
- § 7. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка
- § 8. Контроль и запись переговоров
- § 9. Допрос
- § 10. Очная ставка
- § 11. Проверка показаний на месте
- § 12. Предъявление для опознания
- § 13. Производство судебной экспертизы
- Глава 4. Привлечение лица в качестве обвиняемого
- § 1. Основания для привлечения лица в качестве обвиняемого и значение этого акта
- § 2. Предъявление обвинения
- § 3. Допрос обвиняемого
- § 4. Изменение и дополнение обвинения
- Глава 5. Приостановление и возобновление предварительного следствия
- § 1. Приостановление предварительного следствия
- § 2. Возобновление приостановленного предварительного следствия
- Глава 6. Окончание предварительного следствия
- § 1. Окончание предварительного следствия
- § 2. Порядок окончания предварительного следствияс обвинительным заключением
- Глава 7. Обвинительное заключение
- Глава 8. Надзор прокурора за соблюдением законности в досудебных стадиях
- § 1. Надзор прокурора за соблюдением законности на досудебных стадиях уголовного судопроизводства
- § 2. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
- Глава 9. Дознание
- § 1. Дознание как форма предварительного расследования
- § 2. Органы дознания, их процессуальные полномочия
- § 3. Особенности производства дознания
- § 4. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом
- Тема 8. Особые и отдельные виды производства Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
- § 1. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, его правовая основа и формы. Интерпол
- § 2. Исполнение запросов о правовой помощи по уголовным делам
- § 3. Направление материалов для осуществления уголовного преследования
- § 4. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора
- Часть 4 статьи 460 упк устанавливает требования, которым должен отвечать направляемый запрос о выдаче. В нем должны содержаться:
- § 5. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является
- Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
- § 1. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам
- § 2. Принятие решения о возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц либо о привлечении их в качестве обвиняемых
- § 3. Задержание отдельных категорий лиц, избрание им меры пресечения и производство с их участием отдельных следственных действий
- § 4. Направление уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц в суд и его судебное рассмотрение
- Производство о применении принудительных мер медицинского характера
- § 1. Основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера
- § 2. Возбуждение уголовного дела и предварительное следствие о запрещенных уголовным законом деяниях лиц, страдающих психическими расстройствами
- § 3. Производство в суде
- Исполнение приговора
- § 1. Понятие и значение стадии исполнения приговора
- § 2. Порядок вступления приговора в законную силу и обращения его к исполнению
- § 3. Вопросы, разрешаемые судом в стадии исполнения приговора, и порядок их разрешения
- Особенности производства у мирового судьи
- § 1. История мировой юстиции в России
- § 2. Особенности статуса мирового судьи, понятие и основные черты судопроизводства, подсудного мировому судье
- § 3. Подсудность дел мировому судье
- § 4. Особенности производства по делам частного обвинения
- § 5. Порядок рассмотрения уголовных дел публичного и частно -публичного обвинения
- Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей
- Тема 9. Производство в суде Производство в надзорной инстанции. Возобновление производства по уголовному делу ввиду ноовых или вновь открывшихся обстоятельств
- § 1. Общая характеристика стадии пересмотра вступивших в законную силу решений в порядке надзора
- § 2. Принесение надзорных жалоб и представлений
- § 3. Производство в суде надзорной инстанции
- § 4. Порядок рассмотрения уголовного дела судом надзорной инстанции
- § 5. Пределы прав надзорной инстанции
- § 6. Сущность, задачи и значение стадии возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
- § 7. Основания и сроки возобновления производства
- § 8. Возбуждение производства
- § 1. Понятие, задачи и значение стадии апелляционного производства
- § 2. Основные черты апелляционного производства:
- § 3. Апелляционные основания
- § 4. Субъекты и порядок апелляционного обжалования
- § 5. Производство в апелляционной инстанции
- § 6. Решения суда апелляционной инстанции
- § 1. Понятие подсудности и ее значение
- § 2. Признаки подсудности
- § 3. Подсудность уголовных дел составам суда
- § 4. Передача уголовного дела по подсудности, недопустимость споров о подсудности
- § 1. Сущность и значение кассационного производства
- § 2. Субъекты кассационного обжалования
- § 3. Основания отмены или изменения судебного решения в кассационном порядке
- § 4. Порядок рассмотрения уголовного дела судом кассационной инстанции
- § 5. Решения, принимаемые судом кассационной инстанции. Обязательность указаний суда кассационной инстанции при отмене приговора и проведении нового судебного разбирательства
- § 1. Назначение судебного заседания
- 1.1 Назначение судебного заседания: понятие, задачи и значение стадии
- 1.2. Процессуальный порядок назначения судебного заседания судьей без проведения предварительного слушания
- 1.3 Процессуальный порядок назначения судебного заседания судьей по результатам предварительного слушания
- 1.4. Подготовка к судебному заседанию после его назначения
- § 2. Понятие, значение и общие условия судебного разбирательства
- § 3. Процессуальный порядок судебного разбирательства в суде первой инстанции
- 3.1. Подготовительная часть судебного разбирательства
- 3.2. Судебное следствие
- 3.3. Прения сторон и последнее слово подсудимого
- § 4. Приговор
- 4.1. Сущность и значение приговора
- 4.2. Виды приговоров
- 4.3. Процессуальный порядок постановления приговора
- 4.4. Структура и содержание приговора