§ 2. Законодательство Республики Беларусь по международному частному праву

1. Обретение суверенитета Республикой Беларусь потребовало коренной переработки всей правовой системы, в которой международное частное право должно было занять свое особое место.

Создание правовой системы суверенной Республики Беларусь оказалось сложным и объемным по масштабу работы и достаточно продолжительным по времени. В настоящее время этот процесс завершен, а это значит, что реальностью стало и международное частное право Республики Беларусь.

Для формирования международного частного права особое значение имеют Гражданский кодекс и Кодекс о браке и семье. Новый Гражданский кодекс Республики Беларусь как суверенного государства начал действовать с 01.07.1999 г., Кодекс Республики Беларусь о браке и семье был введен немногим позже – с 01.09.1999 г.

В Гражданском кодексе нормы международного частного права содержатся в разделе VII «Международное частное право», состоящем из двух глав, включающих 43 статьи. В Гражданском кодексе 1964 г. нормы международного частного права содержались всего в 12 статьях в разделе VIII «Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства. Применение гражданских законов иностранных государств и международных договоров».

Раздел VII«Международное частное право» состоит из двух глав: 74 «Общие положения» и 75 «Коллизионные нормы». В «Общих положениях» объединены статьи, имеющие общеметодологическое значение: определение применимого права, квалификация юридических понятий, установление содержания норм иностранного права, обратная отсылка, последствия обхода акта законодательства, взаимность, оговорка о публичном порядке, применение императивных норм, применение права страны с множественностью правовых систем, реторсии.

Глава 75 «Коллизионные нормы» представляет наиболее полный свод белорусского коллизионного права. Здесь разрешены вопросы о личном законе физического лица, его правоспособности и дееспособности, законе юридического лица и его правоспособности, форме сделки, исковой давности, применимом праве к договорным и внедоговорным обязательствам и т.д.

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье содержит раздел VI«Применение законодательства о браке и семье Республики Беларусь к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Применение законодательства о браке и семье иностранных государств и международных договоров». В разделе содержится 11 статей, в основном имеющих коллизионный характер, в которых регулируется заключение и расторжение браков граждан Республики Беларусь с иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также иностранных граждан между собой в Республике Беларусь, установление отцовства, международное усыновление и другие вопросы.

Трудовой кодекс Республики Беларусь, вступивший в действие с 01.01.2000 г., регулирует трудовые отношения, осложненные иностранным элементом (ст.ст. 8, 320–323), но не содержит коллизионных норм.

С 01.01.2000 г. вступил в действие Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь, принятие которого вызвано расширяющимися экономическими связями нашего государства и использованием морских перевозок белорусскими юридическими лицами. В Кодексе регулируется ряд вопросов, относящихся к международному частному праву.

Банковский кодекс Республики Беларусь, принятый 17.07.2006 г., определяет порядок проведения международных расчетов, условия государственной регистрации банков с иностранными инвестициями, деятельность дочерних банков и представительств иностранных банков в Республике Беларусь.

Особо следует выделить Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, вступивший в действие с 10 октября 2001 г. Кодекс определяет правовое положение иностранных инвесторов в Республике Беларусь, а также деятельность юридических и физических лиц Республики Беларусь, осуществляющих инвестиционную деятельность в зарубежных странах.

2. Кроме названных кодексов в Республике Беларусь приняты ряд законов, в которых наряду с основными вопросами, являющимися предметом регулирования, решены и вопросы, относящиеся к международному частному праву. Нижеприведенный перечень таких законов не является исчерпывающим.

Закон Республики Беларусь «Об аренде» от 12.12.1990 г. № 460-XII(ред. Закона от 26.12.2007 г.);

Закон Республики Беларусь от 02.06.1991 г. № 2335-XII«О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» (в ред. Закона от 11.07.2007 г.);

Закон Республики Беларусь от 22.02.1995 г. № 3605-XII«О беженцах» (в ред. Закона от 10.01.2006 г.);

Закон Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь» от 28.05.1991 г. № 813-XII(в ред. Закона от 26.12.2007 г.);

Закон Республики Беларусь «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь» от 16.04.1992 г. № 1593-XII (в ред. Закона от 15.07.2008 г.);

Закон Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» от 03.06.1993 г. № 2339-XII(в ред. Закона от 26.12.2007 г.);

Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 16.05.1996 г. № 370-XIII(в ред. Закона от 14.07.2008 г.);

Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» от 01.08.2002 г. № 136-З (в ред. Закона от 22.06.2006 г.);

Закон Республики Беларусь «О патентах на изобретения, полезные модели и промышленные образцы» от 16.12.2002 г. № 160-З (в ред. Закона от 24.12.2007 г.);

Закон Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле» от 22.07.2003 г. № 226-З (в ред. Закона от 05.01.2008 г.);

Закон Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 25.11.2004 г. № 347-З и др.

Как уже отмечалось, в международном частном праве как учебном предмете изучается и международный гражданский процесс. Источниками норм международного гражданского процесса являются: Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, действующий с 1 июля 1999 г.; Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь, действующий с 7 марта 2005 г.; Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, действующий с 12 января 2007 г.; Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. «О международном арбитражном (третейском) суде»; Закон Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. «О нотариате и нотариальной деятельности».

3. Важную роль в регулировании внешнеэкономических отношений имеют декреты и указы Президента, среди которых особое место занимают: Декрет № 1 от 5 февраля 1997 г. «О мерах по обеспечению порядка при осуществлении валютных операций» (ред. от 30 августа 2002 г.), Декрет № 13 от 05.02.1998 г. «О правовом режиме иностранных инвестиций из государств-участников Содружества Независимых Государств».

Правительство Республики Беларусь также создает материально-правовые нормы международного частного права в процессе реализации законов, декретов и указов Президента. К таким правительственным актам относятся: Положение о торговых представительствах за границей, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 28.04.1995 г. № 232 (в ред. постановления от 11.06.1999 г.), постановление Кабинета Министров от 12.08.1996 г. № 527 «О создании торгово-экономических служб в дипломатических представительствах Республики Беларусь за границей» (в ред. постановления от 02.08.2006 г.), постановление Совета Министров от 22.07.1997 г. № 929 «О порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций» (в ред. постановления от 29.11.2007 г.), Правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.01.2006 г. № 73 (в ред. постановления 10.01.2008 г.) и др.

В качестве источников международного частного права в Республике Беларусь могут выступать и нормативные правовые акты министерств и ведомств. Примером может служить «Положение о регулировании труда работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу», утвержденное постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 55 (ред. от 16 сентября 2004 г.). Национальный банк Республики Беларусь также издал ряд нормативных актов, регламентирующих проведение валютных и валютно-обменных операций, где содержатся и нормы международного частного права.