§ 3. Соотношение международного публичного и международного частного права

1. Соотношение международного публичного и международного частного права представляет собой также дискуссионную тему. Так, видный российский специалист международного публичного права К.А. Бекяшев утверждает: «Международное право как правовая система состоит из двух частей: международного публичного права и международного частного права»¹. Однако, как мы уже установили, с таким подходом не согласны большинство российских юристов, специализирующихся в области международного частного права.

В то же время очевидно, что между этими отраслями права сохраняются и будут сохраняться тесная взаимосвязь и взаимодействие. В российской доктрине закрепилась «идея единства исходных начал международного частного права и международного публичного права»². К таким исходным началам относят основные принципы международного права, закрепленные в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права 1970 г. и Заключительном акте совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. Наиболее значимы в этом отношении: принцип суверенного равенства государств, принцип невмешательства во внутренние дела государств, принцип мирного разрешения споров, принцип всеобщего уважения прав человека, принцип добросовестного выполнения международных договоров.

2. Различия между двумя юридическими дисциплинами можно проследить по таким составляющим, как предмет регулирования, метод регулирования, субъекты регулируемых отношений, источники права, порядок рассмотрения споров и ответственность за нарушение обязательств.

Как уже было установлено, международное частное право имеет своим предметом отношения частноправового характера, не претендующие на межгосударственный уровень. В международном праве предметом регулирования являются межгосударственные отношения.

Методы правового регулирования в международном частном и публичном праве не совпадают, поскольку в международном частном праве стороны могут избрать применимое право, а в случае отсутствия такого избрания применяется коллизионный метод, позволяющий выбрать применимое право.

Международные договоры являются источниками и международного публичного и международного частного права, но по своему предназначению договоры различаются. В международном публичном праве договоры являются главными, основополагающими источниками. Договоры же, используемые в международном частном праве, заключаются государствами специально для регулирования правоотношений с участием юридических и физических лиц.

Однако есть комплексные международные договоры, которые одновременно регулируют отношения между государствами, между государствами и юридическими и физическими лицами, а также между самими юридическими лицами и между гражданами разных государств. К таким договорам относятся договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также договоры об избежании двойного налогообложения.

Не умаляя значения международных договоров, следует признать, что основная масса источников в международном частном праве – это нормы национального права, специально создаваемые каждым государством для этих целей.

Основными субъектами международного публичного права выступают государства и международные организации, а в международном частном праве эта роль принадлежит физическим и юридическим лицам. Государство в международном частном праве может быть стороной правоотношения, но это происходит достаточно редко и может рассматриваться как исключение.

Порядок рассмотрения споров, возникающих в международном публичном и международном частном праве, также существенным образом отличается. В международном публичном праве спорные вопросы разрешаются на межгосударственном уровне в международных судебных учреждениях, к которым относятся Международный суд ООН, Международный третейский суд, Международный трибунал по морскому праву, Суд Европейских сообществ, Экономический суд СНГ и другие специально создаваемые судебные учреждения.

В международном частном праве споры между субъектами разрешаются по договоренности сторон посредством обращения в международные арбитражные суды, представляющие негосударственную систему разрешения хозяйственных споров, либо в специализированные государственные суды или суды общей юрисдикции.

Есть отличие и в ответственности, которая применяется в международном публичном и частном праве. В международном праве существует два вида ответственности – политическая и материальная с возможным их сочетанием. В международном частном праве ответственность субъектов может быть только материальная.

Но несмотря на все отличия международное публичное и частное право решают одни и те же задачи: создание правовых условий для развития международного сотрудничества и содействие установлению дружественных отношений между всеми государствами и народами. Общеизвестно, что плодотворно развивающиеся межгосударственные отношения всегда содействуют активизации экономических, научно-технических и культурных связей между государствами, которые непосредственно реализуются путем многообразных контактов юридических лиц данных государств. В то же время ухудшение межгосударственных отношений приводит к свертыванию всех отношений, в том числе затрудняет и межличностные отношения граждан в результате введения визового режима, взаимного ограничения прав граждан.

Следует признать, что ведущая роль в международных отношениях принадлежит международному публичному праву, поскольку оно определяет стратегию отношений между государствами и санкционирует межличностное общение и международный хозяйственный оборот. В то же время межличностные отношения между представителями разных государств, регулирование правоотношений между юридическими лицами при осуществлении внешнеэкономической деятельности целиком находятся в сфере международного частного права.