§ 2. Порядок выезда граждан Республики Беларусь за рубеж

1. Одной из наиболее реальных перемен, которая произошла с окончанием противостояния двух мировых систем, стала свобода передвижения людей из одной страны в другую. Только с окончанием «холодной войны» граждане Беларуси, как и других стран СНГ, смогли воспользоваться правом, которое было записано во Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну» (п. 2 ст. 13). В части 1 ст. 10 Конституции Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства гражданам Республики Беларусь как на территории Беларуси, так и за ее пределами.

Белорусские граждане выезжают в другие страны в туристические поездки, на работу, учебу, лечение, отдых, служебные командировки, на временное и постоянное место жительства. Порядок выезда за границу определен Законом Республики Беларусь от 2 июня 1993 г. «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» в последующих редакциях. Часть 1 ст. 1 Закона гласит: «Каждый гражданин имеет право выезжать из Республики Беларусь и въезжать в Республику Беларусь». Гражданин Республики Беларусь не может быть лишен права на обратный въезд.

Основаниями для временного ограничения граждан в праве на выезд из Республики Беларусь могут быть:

1. владение сведениями, составляющими государственную тайну;

2. возбуждение уголовного дела (до окончания производства по делу);

3. осуждение за совершение уголовного преступления (до отбытия наказания или освобождения от наказания);

4. уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом;

5. предъявление гражданского иска в суде (до окончания производства по делу);

6. сообщение заведомо ложных сведений при оформлении документов;

7. приписка к призывному участку и необходимость прохождения срочной военной службы (до прохождения службы или до освобождения от нее в соответствии с законом).

Последнее из вышеперечисленных оснований действует при выезде только на постоянное место жительства.

Документами, по которым осуществляется выезд и въезд в Республику Беларусь, являются паспорт гражданина Республики Беларусь, дипломатические и служебные паспорта граждан Республики Беларусь, а также национальные удостоверения личности моряка (ч. 1 ст. 4 Закона «О выезде и въезде»).

2. Граждане, выехавшие за границу на постоянное место жительства, становятся на учет в консульском учреждении Республики Беларусь за границей, о чем производится отметка в паспорте. При возвращении на постоянное место жительства в Республику Беларусь производится отметка о снятии с учета.

Сроки рассмотрения заявления об оформлении документов на выезд за границу на постоянное место жительства – не позднее трех месяцев со дня подачи заявления, а на временный – в месячный срок.

При выезде на лечение либо в связи с тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, проживающего за границей, заявление об оформлении документов на выезд рассматривается немедленно, но не позднее, чем на протяжении трех рабочих дней. В этом случае в паспорте производится отметка о выезде за границу сроком до трех месяцев.

При отклонении просьбы об оформлении документов на выезд повторное заявление рассматривается после окончания шести месяцев со дня принятия решения об отказе в праве на выезд. Отказ в оформлении документов на выезд за границу может быть обжалован гражданином в вышестоящий государственный орган или суд.

За оформление документов на выезд за границу взимается государственная пошлина, размер которой установлен законодательством.

Несовершеннолетние граждане выезжают за границу с письменного согласия их законных представителей, которыми являются родители, опекуны или попечители. При отсутствии письменного согласия одного из законных представителей разрешение может быть дано на основании решения суда. В случае выезда несовершеннолетнего для лечения, оздоровления или консультации достаточно письменного согласия одного из законных представителей.

При выезде несовершеннолетних в возврате от четырнадцати до восемнадцати лет на постоянное место жительства за границей требуется их согласие в письменной форме, удостоверенное в нотариальном порядке.