4. Понятие "суверенные фонды" в российском законодательстве

Инвестиционный фонд РФ был создан как особый правовой институт, предназначенный для целей финансирования инвестиционных проектов.

При разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и перспективного финансового плана РФ может быть предусмотрено увеличение предельного объема фонда.

При разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и перспективного финансового плана РФ Министерству финансов РФ предписывается предусматривать включение положений о зачислении не использованной в текущем финансовом году части годового объема Инвестиционного фонда РФ в свободный остаток годового объема фонда в очередном финансовом году.

Таким образом, "свободные" средства позволили сформировать постоянно действующий институт бюджетного финансирования, который выполняет важную функцию обеспечения бюджетных обязательств по реализации инвестиционных проектов.

Инвестиционный фонд является правовым средством аккумулирования бюджетных средств, предназначенных для целей осуществления государственной поддержки. Расходование средств Инвестиционного фонда осуществляется путем заключения соглашений, которые именуются "инвестиционными соглашениями"*(169).

Стороной в инвестиционном соглашении является орган государства, являющийся ответственным исполнителем инвестиционных проектов. Этот орган наделен полномочиями действовать от имени Правительства РФ при заключении инвестиционных соглашений. Другой стороной в инвестиционном соглашении является коммерческая организация.

Инвестиционное соглашение является не единственной правовой формой осуществления государственной поддержки. Помимо такой формы осуществления государственной поддержки, как "софинансирование на договорных условиях инвестиционного проекта с оформлением прав собственности Российской Федерации, включая финансирование расходов на управление инвестиционным проектом, а также финансирование разработки проектной документации", предусматриваются и иные формы государственной поддержки. Например, государственная поддержка может осуществляться также в форме направления средств в уставные капиталы, в форме предоставления государственных гарантий Российской Федерации под инвестиционные проекты, в форме иных способов обеспечения обязательств.