§ 5. Административная ответственность за правонарушения в области использования и охраны природных ресурсов

Административным правонарушением в области охраны окружающей природной среды следует признавать посягательство на естественную среду — противоправное виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В главе 7 КоАП предусмотрены конкретные составы административных правонарушений в этой области. Объекты охраны можно разделить на несколько групп.

К первой следует отнести такие правонарушения, как порча и загрязнение сельскохозяйственных и других земель (ст. 52); нарушение правил использования земель (ст. 53); несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования по назначению (ст. 54). Дела об этих административных правонарушениях рассматривают органы (должностные лица) по земельным ресурсам.

Вторую группу правонарушений составляют правонарушения, связанные с ненадлежащим использованием водных ресурсов. Так, в КоАП предусмотренная ответственность за нарушение правил охраны водных ресурсов (ст. 59); нарушение требований по охране территориальных и внутренних морских вод от загрязнения и засорения (ст. 59-1); нарушение правил водопользования (ст. 60). Дела об этих правонарушениях рассматривают органы по регулированию использования и охраны вод.

Объектом охраны являются также леса и земли государственного лесного фонда. К правонарушениям в этой области относятся: незаконное использование земель государственного лесного фонда (ст. 63); незаконная порубка, повреждение и уничтожение лесных культур и молодняка (ст. 65-1); уничтожение или повреждение полезащитных лесных полос и защитных лесных насаждений (ст. 65); уничтожение или повреждения подроста в лесах (ст. 66); нарушение

>>> 407 >>>

правил восстановления и улучшения лесов, использования ресурсов спелой древесины (ст. 68); засорение леса отходами (ст. 73) и др. Дела об этих правонарушениях имеют право рассматривать должностные лица органов лесного хозяйства.

Под охраной закона находится также растительный и животный мир. Административная ответственность предусмотрена за уничтожение полезной для леса фауны (ст. 76); нарушение правил использования объектов животного мира (ст. 85); нарушение требований по охране среды пребывания и путей миграции, переселения, акклиматизации и скрещивания диких животных (ст. 87); жестокое обращение с животными (ст. 89); нарушение требований по охране видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Украины (ст. 90). Дела о таких правонарушениях рассматриваются органами (должностными лицами) Минэкологии Украины.

КоАП предусмотренная также ответственность за правонарушения, связанные с охраной атмосферного воздуха и недр.