§ 3. Правовое регулирование деятельности заведений и учреждений культуры
Закон Украины от 27 января 1995 г. «О библиотеках и библиотечном деле»275 определяет общие принципы библиотечного дела и библиотечную систему Украины, устанавливает требования к формированию и сохранению библиотечных фондов, библиотечного обслуживанию с целью удовлетворения информационных, научных и культурных потребностей общества, обогащения духовного потенциала народа.
Центральным органом исполнительной власти, осуществляющим общее методическое руководство и координацию работы библиотеками, является Минкультуры Украины, которое: реализует единую государственную политику библиотечного дела в Украине, формирует требования по государственному статистическому учету библиотек, созданных на территории Украины; определяет государственные потребности библиотечного обслуживания и нормативы, которые гарантируют его надлежащий уровень; формирует специализированные организационные структуры для материально-технического и научно-методического обеспечения библиотечной деятельности; осуществляет координацию работ по объединению библиотек в единую информационную систему и др.
>>> 487 >>>
Минкультуры Украины и другие органы исполнительной власти, которые имеют библиотеки, реализуют государственную политику в области библиотечного дела, определяют систему управления сетью подчиненных им библиотек, обеспечивают координацию их деятельности с библиотечной системой Минкультуры Украины.
Отдельные полномочия по развитию библиотечного дела органы исполнительной власти в пределах своей компетенции могут делегировать общественным организациям культурологической направленности. Они также контролируют реализацию этих полномочий.
Финансирование государственных библиотек осуществляется за счет средств государственного бюджета.
Общественные отношения в области музейного дела урегулированы Основами законодательства Украины о культуре и Законом Украины от 29 июня 1995 г. «О музеях и музейном деле», которыми установлены правовые, экономические, социальные основы научного комплектования, изучения, хранения и использования памятников природы, материальной и духовной культуры, деятельности музейных заведений.
Центральным органом исполнительной власти в сфере музейного дела является Минкультуры Украины, которое: осуществляет организационно-методическое руководство в этой сфере; реализует национальную музейную политику в Украине; формирует требования по государственному статистическому учету музеев, созданных на территории Украины; определяет государственные потребности в отношении музейного обслуживания и нормативы, гарантирующие его надлежащий уровень; создает специализированные организационные структуры для научно-методического и материально-технического обеспечения музеев; осуществляет координацию работ по объединению музеев в единую информационную систему; организует учебу и профессиональную переподготовку музейных работников; осуществляет контроль за деятельностью государственных музеев, учетом и сохранностью Музейного фонда Украины; организует научные исследования в области музееведения.
Другие центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления осуществляют руководство подведомственными им музеями.
С целью оптимизации функционирования сети клубных заведений и обеспечения конституционных прав граждан для
>>> 488 >>>
удовлетворения их культурных потребностей постановлением Кабинета Министров Украины от 12 ноября 1998 г. «О нормативном обеспечении населения клубными заведениями» утверждены нормативы обеспечения населения клубными учреждениями. Эти нормативы введены как ориентировочное направление организации системы культурного обслуживания населения городов, поселков и сел, что не офаничивает инициативу местных государственных администраций и органов местного самоуправления по развитию и функционированию клубных заведений.
В Украине действует система архивных учреждений, которая осуществляет свои функции в соответствии с Законом Украины от 24 декабря 1993 г. «О национальном архивном фонде и архивных учреждениях». В нее входят: Государственный комитет архивов Украины; центральные и отраслевые государственные архивы; государственные архивные учреждения АРК; местные государственные архивные учреждения; архивные подразделения самоуправляемых научных учреждений, государственных музеев и библиотек; архивные подразделения органов, предприятий, учреждений, организаций; архивы (архивные подразделения) объединений граждан, предприятий, учреждений и организаций, основанных на коллективной или частной формах собственности; научно-исследовательские учреждения в области архивного дела.
Центральным органом исполнительной власти, который управляет архивным делом и несет ответственность за его состояние и дальнейшее развитие, является Государственный комитет архивов Украины, осуществляющий контроль и нормативно-методическое обеспечение ведения деловодства и архивного дела.
С целью государственной поддержки заведений культуры, которые играют значительную роль в духовной жизни человека, создания надлежащих условий для их дальнейшего развития и приумножения культурного наследия народа Украины Указом Президента Украины от 11 октября 1994 г. «О национальных заведениях культуры» установлено, что статус национальных присваивается заведениям культуры, имущество которых находится в общегосударственной собственности. Функции управления имуществом таких заведений культуры осуществляет Минкультуры Украины, которое утверждает положение о конкретном заведении культуры, заключает и растор-
>>> 489 >>>
гает контракты с руководством этих заведений. Имущество этих заведений не подлежит приватизации. Финансирование осуществляется за счет Государственного бюджета Украины. Контроль за уровнем культурной деятельности, осуществляемой национальными заведениями культуры, использованием ими бюджетных средств осуществляют надзорные советы при Минкультуры Украины, которые создаются им по основным направлениям деятельности этих заведений.
Положение о национальном заведении (учреждении) Украины утверждено Указом Президента Украины от 16 июня 1995 г. (с изменениями).
Особое место в сфере культуры и искусства занимают объединения граждан. В Украине созданы и действуют творческие союзы писателей, композиторов, художников, театральных деятелей, кинематографистов, фотохудожников, журналистов, архитекторов, мастеров народного искусства, дизайнеров и др. Правовые, социальные, экономические и организационные принципы деятельности творческих союзов в области культуры и искусства определены Законом Украины от 7 октября 1997 г. «О профессиональных творческих работниках и творческих союзах».
Творческий союз создается группой профессиональных творческих работников соответствующего профессионального направления в области культуры и искусств (всеукраинский — в составе не менее 100 человек, региональный (местный) — не менее 20 человек), имеющих завершенные и обнародованные произведения культуры и искусства или их интерпретации.
Членами творческого союза могут быть профессиональные творческие работники — граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, достигшие восемнадцати лет. Решение об образовании творческого союза принимается общим собранием (съездом, конференцией). Вопрос о предоставлении союзу профессиональных творческих работников статуса творческого союза как субъекта творческой деятельности решается при регистрации союза в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Государственной регистрации подлежат все творческие союзы. Государственная регистрация всеукра-инских творческих союзов осуществляется Министерством юстиции Украины, а их территориальных ячеек и региональных (местных)
>>> 490 >>>
творческих союзов — соответствующими органами исполнительной власти. Органами управления творческих союзов являются общие собрания (съезд, конференция), правление, президиум (совет и т.п.) и председатель правления.
Указом Президента Украины от 14 декабря 1996 г. «Об Академии искусств Украины» создана Академия искусств Украины — высшее творческо-научное учреждение в области искусств, которое является самоуправляемой организацией, действующей на основании Устава.
Основные задачи Академии искусств Украины: содействие дальнейшему развитию художественного творчества в Украине, создание и распространение художественных ценностей; поиск эффективных путей возрождения и обогащения украинской культуры, развитие национальных художественных традиций, выдающихся художественных школ и ячеек; проведение фундаментальных научно-теоретических исследований по проблемам художественного творчества, истории и теории украинского искусства, художественной критики, художественного образования в области искусства и эстетического воспитания молодежи; изучение и научное обобщение мировых тенденций и достижений в развитии искусства, создание условий для эффективного использования этих достижений и др.
- Предисловие
- § 2. Государственное управление
- § 3. Сущность исполнительной власти
- § 4. Соотношение исполнительной власти, государственного управления и административного права
- § 5. Государственное управление в условиях проведения в Украине административной реформы
- Глава 2 Предмет и система административного права § 1. Административное право Украины как отрасль права
- § 2. Метод административного права
- § 3. Система административного права
- § 4. Административное право и другие отрасли права
- § 5. Наука административного права
- Глава 3 Административно-правовые нормы § 1. Понятие, виды и особенности административно-правовых норм
- § 2. Источники административного права
- § 3. Систематизация административного права
- Глава 4 Административно-правовые отношения § 1. Понятие и основные черты административно-правовых отношений
- § 2. Виды административно-правовых отношений
- Раздел II Субъекты административного права Украины Глава 5 граждане § 1. Основы административно-правового статуса граждан
- § 2. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти
- § 3. Обращения граждан
- § 4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- Глава 6 Органы исполнительной власти § 1. Понятие, признаки и правовое положение органов исполнительной власти
- § 2. Виды органов исполнительной власти
- § 3. Система органов исполнительной власти и принципы их построения
- § 4. Полномочия Президента Украины в сфере исполнительной власти
- § 5. Правовое положение Кабинета Министров Украины
- § 6. Центральные органы исполнительной власти
- § 7. Органы исполнительной власти Автономной Республики Крым и других субъектов
- Глава 7 Органы местного самоуправления
- Глава 8 Государственные служащие § 1. Понятие, виды и принципы государственной службы
- § 2. Правовое регулирование государственной службы
- § 3. Должность и должностное лицо
- § 4. Государственные служащие, их виды
- § 5. Обязанности и права государственных служащих
- § 6. Прохождение государственной службы
- § 7. Ответственность государственных служащих
- Глава 9 Предприятия и учреждения § 1. Понятие, виды и правовые основания деятельности предприятий и учреждений
- § 2. Правовое положение предприятий и учреждений, их администрации
- § 3. Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений
- Глава 10 Объединения граждан § 1. Понятие и виды объединений граждан
- § 2. Административно-правовой статус объединений граждан
- § 3. Законодательное регулирование правового положения религиозных организаций
- Раздел III Функции, формы и методы государственного управления Глава 11 Функции государственного управления § 1. Понятие функций государственного управления
- § 2. Виды функций государственного управления
- Глава 12 Формы государственного управления § 1. Понятие форм государственного управления
- § 2. Виды форм государственного управления
- § 3. Правовые акты государственного управления
- § 4. Классификация актов государственного управления
- § 5. Действие актов государственного управления
- § 6. Административный договор
- Глава 13 Административно-правовые методы § 1. Понятие административно-правовых методов
- § 2. Виды административно-правовых методов
- § 3. Административное принуждение, его виды
- Раздел IV Ответственность по административному праву Глава 14 Административная ответственность § 1. Понятие и основные черты административной ответственности
- § 2. Законодательные основы административной ответственности
- § 3. Административное правонарушение, его состав
- § 4. Общие правила и сроки привлечения к административной ответственности
- § 5. Административная ответственность юридических лиц
- Глава 15 Дисциплинарная ответственность
- Раздел V Административно-процессуальное право Глава 16 Административно-процессуальная деятельность § 1. Административный процесс: содержание и общие черты
- § 2. Структура административного процесса и характеристика производств по отдельным административным делам
- § 3. Административная юрисдикция: общие черты, принципы
- § 4. Административная юстиция: понятие и виды
- Глава 17 Производство по делам об административных правонарушениях § 1. Задачи и порядок производства по делам об административных правонарушениях
- § 2. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- § 3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- § 4. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- Раздел VI Законность и дисциплина в государственном управлении Глава 18 Законность в сфере государственного управления § 1. Понятие режима законности и дисциплины в государственном управлении
- § 2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении: общая характеристика
- Глава 19 Контроль и надзор в государственном управлении § 1. Контроль со стороны законодательной власти
- § 2. Контроль со стороны специализированных контролирующих органов
- § 3. Контроль со стороны представительских органов местного самоуправления
- § 4. Судебный контроль
- § 5. Прокурорский надзор за законностью и дисциплиной в государственном управлении
- § 6. Обращения граждан как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
- § 7. Общественный контроль
- Глава 20 Административно-правовые режимы § 1. Понятие и виды административно-правовых режимов
- § 2. Понятие чрезвычайных режимов
- § 3. Правовой режим чрезвычайного положения
- § 4. Режим зоны чрезвычайной экологической ситуации
- § 5. Правовой режим военного положения
- § 6. Режим государственной тайны
- § 2. Понятие и цели государственного управления
- § 3. Правовые основы организации государственного управления
- Глава 22 Отраслевые, межотраслевые и региональные основы в управлении § 1. Отраслевое управление: его содержание
- § 2. Особенности межотраслевого управления
- § 3. Особенности регионального управления
- Раздел VIII Управление экономикой Глава 23 Правовые основы управления экономикой § 1. Необходимость и характер государственного управления экономикой
- § 2. Содержание государственного руководства в сфере экономики
- § 3. Система центральных и местных органов управления в сфере экономики, их компетенция
- § 4. Правовые основы организации управления экономикой
- § 5. Государственный контроль и надзор в сфере экономики
- Глава 24 Управление государственной и региональной собственностью § 1. Организационно-правовые основы управления собственностью
- § 2. Система и правовое положение органов управления собственностью
- § 3. Понятие, цель, виды и правовая основа приватизации
- § 4. Государственная программа приватизации. Порядок приватизации и ее участники
- Глава 25 Управление промышленностью § 1. Организационно-правовые основы управления промышленностью
- § 2. Система органов управления промышленностью
- § 3. Предприятия и их объединения в промышленности. Правовое положение их администрации
- § 4. Местное самоуправление и промышленность
- § 5. Государственный контроль и надзор в управлении промышленностью
- § 6. Административная ответственность за правонарушения в промышленности
- Глава 26 Управление сельским хозяйством § 1. Организационно-правовые основы управления агропромышленным комплексом
- § 2. Система органов управления агропромышленным комплексом и их компетенция
- § 3. Предприятия в сельском хозяйстве
- § 4. Государственный контроль в агропромышленном комплексе
- § 5. Административная ответственность за правонарушения агропромышленном комплексе
- Глава 27 Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством § 1. Организационно-правовые основы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- § 2. Система органов управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- § 3. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
- § 4. Государственный контроль в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве
- § 5. Административная ответственность за правонарушения в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве
- Глава 28 Управление коммуникациями § 1. Организационно-правовые основы управления коммуникациями
- § 2. Органы управления транспортом и дорожным хозяйством
- § 3. Управление железнодорожным транспортом
- § 4. Управление морским и речным транспортом
- § 5. Управление автомобильным транспортом Автомобильный транспорт является одной из важных областей хозяйства, обеспечивает вместе с другими видами транспорта про-
- § 6. Управление гражданским воздушным транспортом
- § 7. Управление трубопроводным транспортом
- § 8. Управление дорожным хозяйством
- § 9. Органы управления связью
- § 10. Местное самоуправление и коммуникации
- § 11. Государственный контроль на транспорте и в области связи
- § 12. Административная ответственность за правонарушения на транспорте и в области связи
- Глава 29 Управление использованием и охраной природных ресурсов § 1. Организационно-правовые основы управления использованием и охраной природных ресурсов
- § 2. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- § 3. Местное самоуправление и охрана природных ресурсов
- § 4. Государственный контроль и надзор в области использования и охраны природных ресурсов
- § 5. Административная ответственность за правонарушения в области использования и охраны природных ресурсов
- Глава 30 Управление торговлей § 1. Организационно-правовые основы управления торговлей
- § 2. Местное самоуправление и торговля
- § 3. Государственный контроль в управлении торговлей
- § 4. Административная ответственность за правонарушения в области торговли
- Глава 31 Управление финансами § 1. Организационно-правовые основы управления финансами
- § 2. Органы управления финансами
- § 3. Управление в области бюджетной деятельности
- § 4. Управление системой налогообложения
- § 5. Управление в сфере кредитования и страхования
- § 6. Управление денежным обращением и системой валютного регулирования
- § 7. Финансовый контроль
- § 8. Административная ответственность за правонарушения в области финансов и предпринимательской деятельности
- Глава 32 Управление внешнеэкономической деятельностью § 1. Организационно-правовые основы управления внешнеэкономической деятельностью
- § 2. Органы управления внешнеэкономической деятельностью
- Глава 33 Управление таможенным делом § 1. Организационно-правовые основы управления таможенным делом
- § 2. Органы управления таможенным делом
- § 3. Таможенный контроль
- § 4. Административная ответственность за нарушение таможенных правил
- Раздел IX Управление социально-культурным строительством Глава 34 Управление образованием § 1. Организационно-правовые основы и система образования
- § 2. Система и полномочия органов управления образованием
- § 3. Компетенция местных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления в области образования
- § 4. Управление образовательными заведениями
- § 5. Государственный контроль за деятельностью образовательных заведений
- Глава 35 Управление наукой § 1. Организация государственного управления наукой
- § 2. Органы управления наукой
- § 3. Научные учреждения и научные общества
- Глава 36 Управление охраной здоровья населения § 1. Организационно-правовые основы управления охраной здоровья населения
- § 2. Система органов управления охраной здоровья населения
- § 3. Местное самоуправление и охрана здоровья населения
- § 4. Правовое положение учреждений охраны здоровья населения
- § 5. Санитарно-эпидемиологический надзор
- Глава 37 Управление культурой § 1. Организационно-правовые основы управления культурой
- § 2. Органы управления культурой
- § 3. Правовое регулирование деятельности заведений и учреждений культуры
- § 4. Местное самоуправление и культура
- Глава 38 Управление физической культурой, спортом и туризмом § 1. Организационно-правовые основы управления физической культурой, спортом и туризмом
- § 2. Система и правовое положение органов управления физической культурой, спортом и туризмом
- § 3. Спортивные общества и союзы
- § 4. Местное самоуправление и физическая культура, спорт и туризм
- Глава 39 Государственная политика по делам семьи и молодежи § 1. Основы и принципы государственной молодежной политики
- § 2. Организационно-правовое обеспечение реализации молодежной политики
- Глава 40 Управление в сфере социальной защиты населения § 1. Организационно-правовые основы управления социальной защитой населения
- § 2. Система органов социальной защиты населения
- § 3. Местное самоуправление и социальная защита населения
- Раздел X Управление административно-политической деятельностью Глава 41 Управление обороной § 1. Организационно-правовые основы управления обороной
- § 2. Вооруженные Силы Украины, их виды
- § 3. Комплектование Вооруженных Сил Украины
- § 4. Военная служба
- § 5. Административная ответственность за нарушение законодательства о всеобщей воинской обязанности и военной службе
- Глава 42 Управление национальной безопасностью § 1. Организационно-правовые основы управления национальной безопасностью
- § 2. Государственная граница и ее охрана
- Глава 43 Управление внутренними делами § 1. Организационно-правовые основы управления внутренними делами
- § 2. Служба в органах внутренних дел
- § 3. Милиция
- § 4. Общественные формирования по охране общественного порядка и государственной границы
- § 5. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения
- § 6. Государственный пожарный надзор
- § 7. Внутренние войска
- Глава 44 Управление иностранными делами § 1. Организационно-правовые основы управления иностранными делами
- § 2. Министерство иностранных дел Украины и его органы за границей
- § 3. Административно-правовое регулирование въезда в Украину и выезда из Украины
- Глава 45 Управление юстицией §1. Организационно-правовые основы управления юстицией
- § 2. Регистрация актов гражданского состояния
- § 3. Организация нотариальной службы
- § 4. Взаимоотношения органов юстиции и судебной системы
- § 5. Органы юстиции и адвокатура