§ 4. Государственный контроль в агропромышленном комплексе

Кроме функций управления агропромышленным комплексом государство осуществляет также функции контроля за соблюдени-

>>> 360 >>>

ем действующего законодательства в этой сфере через соответствующие структурные подразделения.

Инспекции качества и формирования ресурсов сельскохозяйственной продукции областной, Киевской и Севастопольской городской администрации согласно Типовому положению о них от 20 октября 2000 г.¹⁶⁰ в пределах своей компетенции осуществляют государственный контроль за качеством сельскохозяйственной продукции в процессе ее производства, закупки и переработки, обеспечивают организацию формирования ресурсов сельскохозяйственной продукции для государственных и региональных потребностей. В соответствии с возложенными на них задачами такие инспекции контролируют соблюдение сельскохозяйственными, заготовительными и перерабатывающими предприятиями и организациями всех форм собственности требований стандартов, технических условий и других нормативных документов, связанных с качеством и сертификацией сельскохозяйственной продукции; проверяют правильность определения и своевременность начисления и выплаты дотаций сельскохозяйственным производителям за проданную ими продукцию и целевым их использованием, а также осуществляют надзор за качеством и экологической чистотой продукции, которая реализуется на внутреннем и внешнем рынках.

Государственные инспекторы заготовок и качества сельскохозяйственной продукции имеют право: проверять соблюдение сельскохозяйственными заготовительными и перерабатывающими предприятиями и организациями независимо от форм собственности требований стандартов, технических условий и других нормативных документов во время сдачи-приемки, отгрузки, транспортирования, сохранения сельскохозяйственной продукции; передавать в правоохранительные органы материалы, касающиеся нарушений, за которые предусмотрена административная или уголовная ответственность; запрещать сдачу-приемку и отгрузку сельскохозяйственной продукции, которая не соответствует требованиям стандартов, технических условий и других нормативных документов, связанных с качеством и сертификацией сельскохозяйственной продукции; давать обязательные для выполнения распоряжения об устранении выявленных нарушений; отбирать безвозмездно у производителей, заготовительных и сбытовых организаций независимо от форм соб-

>>> 361 >>>

ственности образцы сельскохозяйственной продукции для проверки ее на соответствие требованиям стандартов, технических условий и других нормативных документов, связанных с качеством и сертификацией сельскохозяйственной продукции.

Государственный инспектор качества и формирования ресурсов сельскохозяйственной продукции имеет печать и удостоверение с наименованием инспекции и должности.

Инспекции государственного технического надзора областной, Киевской и Севастопольской городской государственной администрации согласно Типовому положению о них от 12 января 1996 г.¹⁶¹ реализуют государственную политику в осуществлении надзора за соблюдением правил технической эксплуатации, ремонта и выбраковки сельскохозяйственных машин предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и гражданами, правил транспортировки и хранения нефтепродуктов на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса.

Инженеры-инспекторы таких инспекций имеют право: беспрепятственно посещать предприятия и организации для проведения проверок; требовать остановки тракторов и самоходных машин для проверки их технического состояния; проверять наличие у трактористов-машинистов удостоверения тракториста-машиниста и регистрационного документа; направлять на внеочередной медицинский осмотр трактористов-машинистов. Кроме того, они могут запрещать эксплуатацию сельскохозяйственных машин, делать предупреждения трактористам-машинистам в виде компостерной просечки в талоне предупреждений, лишать их права управлять сельскохозяйственными машинами.

Государственный ветеринарный контроль в соответствии с Законом Украины от 25 июня 1992 г. «О ветеринарной медицине» (в редакции 2002 г.)¹⁶² представляет собой совокупность организационных и правовых мероприятий, направленных на соблюдение юридическими и физическими лицами законодательства о ветеринарной медицине.

Организация и осуществление государственного ветеринарного контроля возлагаются на главных государственных инспекторов ветеринарной медицины, их заместителей и государственных инспекторов ветеринарной медицины.

>>> 362 >>>

Главный государственный инспектор ветеринарной медицины Украины, главные государственные инспекторы ветеринарной медицины АРК, областей, городов Киева и Севастополя, районов, городов, региональных служб государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте координируют деятельность всех служб ветеринарной медицины, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также юридических и физических лиц, которые осуществляют ветеринарную практику

Должностные лица, осуществляющие государственный ветеринарный контроль, обязаны в случае выявления очагов острых инфекционных заболеваний или массовых отравлений животных в течение суток внести в соответствующий орган исполнительной власти представление об установлении особого режима и правил, выполнение которых будет обеспечивать нераспространение возбудителей инфекционных болезней, экологическое благополучие продуктов и сырья животного происхождения, охрану окружающей природной среды. Такие лица имеют право: беспрепятственно посещать подконтрольные объекты на соответствующей территории; получать информацию; давать обязательные для выполнения распоряжения о проведении противоэпидемических и ветеринарно-санитарных мероприятий; в случае наличия заразных болезней или возникновения подозрения на наличие особенно опасного заболевания животных давать распоряжения о забое животных, обеззараживании продуктов и сырья животного происхождения, их переработке или утилизации; запрещать реализацию таких продуктов и сырья; ограничивать, временно приостанавливать или запрещать строительство, реконструкцию животноводческих зданий, мясо- и молокоперерабатывающих предприятий и иных объектов, которые не отвечают ветеринарно-са-нитарным требованиям; временно приостанавливать или отменять действие разрешений (лицензий) на осуществление предпринимательской ветеринарной практики, изготовление и реализацию ветеринарных препаратов; ограничивать, временно запрещать или прекращать деятельность предприятий, учреждений и организаций в случае нарушения ими ветеринарно-санитарных норм, правил, а также налагать административные взыскания.

Пропуск через таможенную границу Украины животных, продуктов животного происхождения, кормов животного и растительного происхождения, кормовых добавок, штампов микроорганизмов, средств защиты животных, средств ветеринарной медицины, а также

>>> 363 >>>

предметов и материалов, которые могут быть носителями возбудителей инфекционных заболеваний животных, и иных грузов разрешается только после прохождения обязательного ветеринарного контроля, который осуществляют региональные службы государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте.

Согласно Закону Украины от 30 июня 1993 г. «О карантине растений»¹⁶³ центральным государственным органом по карантину растений является Главная государственная инспекция по карантину растений Украины с центральной научно-исследовательской карантинной лабораторией и центральным фумигационным отрядом. Пограничные государственные инспекции по карантину растений АРК, пограничные областные или областная и городская инспекции по карантину растений осуществляют государственный фитосанитарный контроль: за производством, заготовкой, транспортированием, сохранением, переработкой, использованием и реализацией экспортируемых или импортируемых семян, растений и продукции растительного происхождения; за проведением карантинных мероприятий предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; за деятельностью ин-тродукционно-карантинных рассадников, государственных питомников, оранжерей и теплиц, которые проводят карантинную проверку семян растений и посадочного материала, завезенного из-за границы.