4) Отсутствует какая-либо ответственность монарха перед населением.

Большая часть монархий в современном мире ограничена компетенциейпредставительных и судебных органов публичной власти (ограниченная монархия). К государствам с такой формой правления, в частности, можно отнести Австралию,¹Бельгию,²Великобританию,³Данию,⁴Испанию,⁵Канаду, Новую Зеландию, Норвегию, Швецию, Японию⁶и др. В этих странах на основании конституций формально или фактически государственная власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную.

Ограниченная монархия характеризуетсятем, что:

1) власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти, в том числе в законодательной и судебной власти;

2) правительство формируется из представителей партий, победивших на выборах в парламент;

3) исполнительная власть осуществляется правительством, которое ответственно перед парламентом;

4) главой правительства является лидер партии, обладающей большинством депутатских мест в парламенте;

5) законы принимаются парламентом, а подписание их монархом является формальным действием.

Ограниченные монархии подразделяются на дуалистические и парламентарные.

По мнению профессора Марченко Михаила Николаевича, «характерной особенностью дуалистической монархииявляется формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится непосредственно в руках монарха, законодательная – у парламента. Последний, однако, фактически подчиняется монарху».¹

Иное мнение у профессора Морозовой Людмилы Александровны. Она полагает, что дуалистическая монархия характеризуетсятем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными полномочиями. «Дуализм состоит в том, – пишет Л.А. Морозова, – что монарх не может принять политическое решение без согласия парламента, а парламент без согласия монарха». Ученый объясняет это тем, что «монарх хотя и не законодательствует, однако наделен правом абсолютного вето, т.е. вправе утверждать или не утверждать принятые представительными органами законы».²

Между тем в составы законодательных органов, наряду с избранием в них населением депутатов, назначаются также представители монарха.

Так, в Королевстве Бутан(государство в Юной Азии, в Восточных Гималаях) король является главой государства и правительства, а также назначает 33 представителя правительства в Национальную ассамблею – высший законодательный орган, в котором 150 человек (105 избираются населением сроком на 3 года, а 12 депутатов выбирают объединения буддистских монахов).¹

В Иордании (государство на ближнем Востоке в западной части Азии) глава государства король обладает, по сути, неограниченными полномочиями в области законодательной, исполнительной и судебной власти. Он назначает сроком на 4 года 40 членов Сената (один из высших законодательных органов, наряду с Палатой депутатов, Национального собрания), а также в любое время и по своему усмотрению может созвать или распустить парламент. В этом государстве действие Конституции 1952 г. было ограничено чрезвычайным законодательством.²

Еще в одном государстве – Марокко (государство на северо-западе Африки), несмотря на наличие избираемого населением на 6 лет законодательного органа – Палаты представителей (333 депутата), королевская власть фактически ничем не ограничена.³

Представляется, что научный анализ форм правления этих и других подобных государств может привести к однозначному выводу – в современном мире есть дуалистические монархии. В этой связи вывод Л.А. Морозовой о том, что в настоящее время классических дуалистических монархий не существует, может оказаться не совсем верным.⁴

Менее категоричен по данному вопросу профессор Лазарев Валерий Васильевич. Ученый, хотя и полагает, что в настоящее время «классических, «чистых» дуалистических монархий, когда управления страной осуществляет монарх через подчиненное ему и ответственное перед ним правительство, не существует, однако считает, что элементы именно такой формы правления заметны в странах, тяготеющих или к абсолютной, или к парламентарной монархии.¹

Парламентарная монархияхарактеризуетсятем, что:

а) полномочия монарха формально и фактически ограничены компетенцией высшего законодательного органа;

б) монарх осуществляет в качестве главы государство только лишь представительные функции;

в) правительство формируется парламентом и ответственно перед ним;

г) исполнительная власть полностью принадлежит правительству. Напомним, что к государствам парламентарной монархии относятся: Великобритания, Бельгия, Голландия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.

Между тем «не во всех государствах, где установлена форма правления в виде парламентарной монархии, – о чем пишет профессор Морозова Людмила Александровна, – доминирует парламент. Например, в странах, где существует двухпартийная система (Австралия, Великобритания, Канада) или многопартийная система с одной доминирующей партией (Япония), парламентская модель превращается, – полагает Л.А. Морозова, – в свою противоположность. Юридически парламент осуществляет контроль за правительством. Но на самом деле правительство, состоящее из лидеров партий, обладающих в парламенте большинством, через партийные фракции контролирует парламент. Эта система, – делает вывод Л.А. Морозова, – получила название системы кабинета, или министериализма».²

Подобного рода положение действительно существует в государствах не только ограниченной монархии, но и республиканской формы правления. Однако необходимо также учитывать, что каково бы ни было взаимное влияние парламента на правительство или наоборот, все же эти институты государственной власти, в условиях реализации демократических принципов, ответственны перед собственным народом. И в этом смысле, реализуя свои корпоративные (партийные) интересы, депутаты парламента и чиновники правительства, являясь членами правящей партии, должны отражать и реализовывать интересы населения, в противном случае они потеряют доверие большей части электората,¹«проиграют» очередные выборы и, как следствие, будут отстранены от власти.

Республика в переводе с латинского языка означает общественное дело. Ученые по-разному дают определение понятия этому термину.

Так, профессор Корельский Виктор Михайлович определяет республику как форму правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.²

Профессор Оксамытный Виталий Васильевич полагает, что республика представляет собой государство, в котором верховное правление осуществляется выборным органом от имени народа, делегирующего ему свои полномочия на определенный срок.³

Профессор Лазарев Валерий Васильевич считает, что республика – это такая форма правления, при которой верховная власть в данном государстве осуществляется выборными органами.⁴

По мнению профессора Протасова Валерия Николаевича, республика — форма государственного правления, при которой высшая государственная власть осуществляется коллегиально выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.⁵

Профессор Мухаев Рашид Тазитдинович пишет, что республика – это форма правления, при которой высшие органы государственной власти формируются гражданами на свободных выборах и на определенный срок.⁶

Для республиканской формы правления характерны следующие особенности: