Стадии законодательного процесса

Профессор Морозова Людмила Александровна называет следующие стадии законодательного процесса:

1) законодательная инициатива;

2) обсуждение законопроекта в Государственной Думе и Совете Федерации;

3) принятие закона;

4) промульгация и вступления закона в юридическую силу.³

Профессор Мухаев Рашид Тазитдинович называет следующие стадии законодательного процесса:

1) законодательная инициатива;

2) подготовка законопроекта;

3) принятие закона Государственной Думой (первое чтение – обсуждаются основные положения законопроекта, выслушиваются мнения; второе чтение – постатейное обсуждение и внесение поправок в текст проекта закона; третье чтение – голосование по проекту);

4) обсуждение закона в Совете Федерации;

5) подписание закона Президентом РФ и его опубликование.²

Профессор Дмитриев Юрий Альбертович и к.ю.н. Головистикова Анастасия Николаевна сделали попытку обозначить стадии не законодательного, а правотворческого процесса в целом. К его стадиям авторы отнесли:

1) предварительное формирование государственной воли (подготовка проекта), которое включает в себя:

а) предварительную работу, предшествующую составлению текста проекта;

б) подготовку первоначального текста проекта;

в) предварительное обсуждение проекта;

г) окончательную доработку и редактирование проекта;

2) рассмотрение и принятие нормативного правового акта, которое включает в себя:

а) внесение проекта в официальном порядке в соответствующий правотворческий орган;

б) рассмотрение проекта во вспомогательных подразделениях аппарата правотворческого органа;

в) внесение рассмотрения проекта в повестку дня;

г) обсуждение проекта на заседании правотворческого органа;

д) официальное принятие нормативного акта;

е) официальное оглашение принятого нормативного акта.³

Профессор Черданцев Александр Федорович в своих суждениях сводит процесс правотворчества по сути к законодательному процессу, поскольку к его стадиям относит:

1) законодательную инициативу;

2) обсуждение законопроекта;

3) принятие закона;

4) опубликование законов и иных нормативных актов.¹