4. Подзаконный нормативный правовой акт: понятие, виды

Подзаконный нормативный правовой акт – документ, принятый управомоченным субъектом на основе и во исполнение закона.

Виды подзаконных нормативных правовых актов:

1. Федеральные подзаконные нормативные правовые акты:

Нормативные указы Президента РФ,

Постановления Правительства РФ,

НПА министерств, агентств, служб.

2. Подзаконные нормативные правовые акты субъектов федерации:

Нормативные указы президентов или постановления высших должностных лиц (губернаторов, глав администраций) субъектов федерации,

НПА исполнительных органов государственной власти субъектов федерации.

3. Подзаконные нормативные правовые акты органов местного самоуправления:

НПА представительных органов муниципальных образований,

НПА глав муниципальных образований,

НПА местной администрации.

4. Корпоративные нормативные правовые акты.

Тема:

Правотворчество

Вопросы:

1. Понятие и виды (формы) правотворчества.

2. Законодательный процесс: понятие и стадии.

1. Понятие правотворчества

Деятельность

Профессор Пучков Олег Александрович определяет

правотворчество

в одном случае как специфическую, требующую особых знаний и умений интеллектуальную деятельность, связанную с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм,¹

в другом – как деятельность компетентных органов государства по принятию, изменению и отмене нормативных правовых актов и юридических норм.²

Профессор Черданцев Александр Федорович определяетправотворчество как деятельность компетентных субъектов, направленная на издание и совершенствование нормативных актов.¹

Профессор Марченко Михаил Николаевич – правотворчество представляет собой одну из важных сторон деятельностигосударства, имеющую своей непосредственной цельюформирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение. (Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. М. 2004. С. 715).

Профессор Бабаев Владимир Константинович

в одном случае определяет правотворчество как деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией,посозданиююридическихнорм,¹

в другом – как деятельностьгосударственных органов(в случае референдума – всего народа) и должностных лицпо изданию, переработке и отмене нормативных правовыхактов.¹

Профессор Оксамытный Виталий Васильевич под правотворчеством понимает специальную, имеющую официальное значение деятельностьгосударственных органовилииных предусмотренных закономорганизацийи лицпо созданиюи развитию действующегозаконодательства.³

Профессор Лазарев Валерий Васильевич – правотворчество – это деятельностькомпетентныхгосударственныхорганов,направленная на созданиеили отмену правовыхнормпутем принятиянормативных правовыхактов. (Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М. 1998. С. 241).

Профессор Морозова Людмила Александровна полагает, что правотворчество – это деятельностьгосударства по изданию, изменению и отмене нормативных правовыхактов.³

Профессор Перевалов Виктор Дмитриевич – правотворчество в

широком смысле – это интеллектуальная человеческаядеятельностьпо созданию права и государства,

в узком смысле – деятельность компетентныхорганов государствапо принятию, изменению и отмене правовыхактов, содержащих юридические нормы.²

Профессор Сырых Владимир Михайлович термин правотворчество определяет как деятельностьгосударственных органов, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, и других лицпо подготовкеи принятиюнорм права.²

Профессор Мухаев Рашид Тазитдинович полагает, что правотворчество – это сознательная, организационно оформленная в рамках установленных процедур деятельностькомпетентныхгосударственныхорганов посозданиюправовыхнормили признанию правовыми действующих в обществе правил поведенияпутем принятиянормативно-правовыхактов.²

Профессор Дмитриев Юрий Альбертович и к.ю.н. Головистикова Анастасия Николаевна – правотворчество – форма государственной деятельности, направленная насозданиеправовыхнорм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену.³

Профессор Комаров Сергей Александрович – правотворчество есть вид государственнойдеятельности, в результате которой воля политических сил, находящихся у власти (народа, класса, социальной группы),возводитсяв закон, выражается в виде нормыправа в определенном источнике права. (Комаров С.А. Общая теория государства и права. М. 2004. С. 261).

Профессор Пиголкин Альберт Семенович – правотворчество есть форма государственнойдеятельности, направленная насозданиеправовыхнорм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену. (Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов / Под ред. В.С. Нерсесянца. М. 1999. С. 307).