10. Экспертиза проектов правовых актов

10.1. Экспертиза проектов правовых актов проводится для установления соответствия проектов действующему законодательству и выработки предложений по их совершенствованию.

В случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется специализированная экспертиза.

10.2. Для оценки проектов нормативных правовых актов, а также получения предложений по их совершенствованию может проводиться независимая экспертиза на возмездной или безвозмездной основе.

Независимая экспертиза проектов правовых актов осуществляется научными учреждениями, высшими учебными заведениями, экспертами из числа ведущих ученых и специалистов соответствующего профиля, а также иными компетентными организациями и лицами.

10.3. В качестве независимых экспертов привлекаются ученые и специалисты, не принимавшие непосредственного участия в разработке направляемого на экспертизу проекта правового акта.

10.4. Проекты правовых актов должны проходить обязательную правовую экспертизу на уровне структурного подразделения администрации области (разработчика проекта), имеющего юридическую службу (юриста).

(п. 10.4 в ред. Постановления главы администрации области от 23.09.2002 N 721)

10.5. Последующая правовая экспертиза проектов правовых актов главы администрации области проводится сотрудниками государственно-правового департамента администрации области.

(в ред. Постановления главы администрации области от 23.10.2002 N 774)

Не требуют проведения правовой экспертизы в государственно-правовом департаменте и согласования руководителем государственно-правового департамента следующие проекты правовых актов: проекты распоряжений с поручениями управлению финансов и налоговой политики о выделении средств из областного бюджета, по текущим вопросам прохождения государственной службы и осуществления кадровой работы (прием, увольнение, отпуска, переводы и др.), об установлении доплаты к государственной пенсии, о награждении Почетной грамотой администрации Новосибирской области, объявлении Благодарности главы администрации Новосибирской области, создании комиссий и рабочих групп, деятельность которых не носит постоянный характер.

(в ред. Постановлений главы администрации области от 23.09.2002 N 721, от 23.10.2002 N 774)

10.6. При проведении правовой экспертизы проект правового акта подлежит оценке с точки зрения:

соответствия Конституции Российской Федерации;

соответствия федеральным законам и нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти;

соответствия нормативным правовым актам Новосибирской области более высокой юридической силы;

соответствия содержания и вида акта компетенции администрации Новосибирской области;

соблюдения правил юридической техники.

10.7. Объем представленных материалов должен быть достаточен для проведения экспертизы.

К проекту нормативного правового акта в случае необходимости прилагаются:

перечень правовых актов, других документов, послуживших основанием для подготовки проекта;

пояснительная записка, в которой обосновывается необходимость принятия проекта;

финансово-экономическое обоснование, в случае, когда реализация проекта требует материальных и других затрат;

статистические данные;

прогноз возможных социальных, экономических, правовых и иных последствий действия принимаемого акта;

перечень правовых актов, подлежащих изменению, дополнению, признанию утратившими силу в связи с принятием вносимого проекта;

перечень органов, организаций и лиц, участвовавших в разработке проекта;

другие документы, необходимость которых предусмотрена законодательством Российской Федерации, Новосибирской области.

10.8. В случае, если проект правового акта, представленный на экспертизу, не прошел процедуру согласования или представлены не все необходимые материалы, то такие проекты возвращаются исполнителю для устранения выявленных недостатков.

Не допускается возвращение проектов правовых актов по мотивам необоснованности их положений или нецелесообразности их принятия.

10.9. Экспертиза областных целевых программ осуществляется в соответствии с Порядком их разработки, утвержденным постановлением главы администрации Новосибирской области.

10.10. В случае необходимости по результатам экспертизы проектов правовых актов составляется письменное экспертное заключение, которое подписывается руководителем органа, уполномоченного на ее проведение.

Экспертное заключение подлежит обязательному рассмотрению.

Возникшие в процессе экспертизы проектов правовых актов разногласия с государственно-правовым департаментом администрации области снимаются руководителем структурного подразделения администрации области, внесшего проект.

(в ред. Постановления главы администрации области от 23.10.2002 N 774)

10.11. Проект правового акта для осуществления дополнительной правовой экспертизы может быть направлен в Управление Министерства юстиции по Новосибирской области.

10.12. Внутренняя экспертиза проектов постановлений главы администрации Новосибирской области, за исключением проектов правовых актов программного характера, осуществляется в пятидневный срок, распоряжений главы администрации Новосибирской области - в трехдневный срок со дня получения задания на ее проведение, либо в иные сроки, установленные прямым поручением главы администрации Новосибирской области.

В случае необходимости срок экспертизы проектов правовых актов может быть продлен руководителем органа уполномоченного на ее проведение.

10.13. Экспертиза проектов правовых актов осуществляется в порядке их поступления.

Решение об изменении порядка рассмотрения проектов правовых актов принимает заместитель главы администрации Новосибирской области, курирующий вопросы организации деятельности аппарата администрации Новосибирской области.

10.14. По результатам согласования и экспертизы проекта правового акта соответственно заместитель главы администрации Новосибирской области, руководитель структурного подразделения администрации Новосибирской области, ответственные за подготовку проекта, вправе:

приостановить дальнейшую разработку и рассмотрение проекта;

доработать проект самостоятельно или с участием заинтересованных органов и организаций.

10.15. Неурегулированные разногласия, полученные в процессе согласования и экспертизы проекта правового акта, разрешает заместитель главы администрации Новосибирской области, ответственный за его разработку.

В случае, если разногласия разрешить не удалось, заместитель главы администрации Новосибирской области, ответственный за разработку проекта правового акта, вносит на рассмотрение главе администрации Новосибирской области проект с перечнем разногласий и их мотивировками, а также подлинниками замечаний, полученными в ходе его согласования и экспертизы.