3.2. Признаки (свойства) государства

Государство – это система органов, осуществляющих политическую суверенную власть в обществе на определенной суверенной территории. В этом определении отражены такие признаки государства, как:

1) система государственных органов;³

2) политическая власть, которую осуществляют государственные органы;

3) общество,⁴население, народ, по отношению к которому эта власть осуществляется и

4) суверенная территория, в пределах которой реализуются властные полномочия органов государства.

власть

Таким образом, весьма важным признаком (свойством) государства является осуществление им политической⁵власти.⁶

В общем смысле термин «власть» можно понимать как форму социальных отношений, характеризующуюся способностью одних людей влиять на характер и направление деятельности и поведения других людей и социальных групп посредством экономических, политических и правовых механизмов, а также с помощью авторитета, традиции, насилия. Однако применительно к власти государственной такой способности влиять на все население страны в принципе быть не может при отсутствии необходимых для этого сил и средств.

Этимология¹(происхождение) слова «власть» многообразна и многофункциональна.

Так, в греческом языкедля обозначения власти употребляются слова «кратос» (kratos – сила, власть, могущество) и «архи», «архэ» (archi – начало, начальство, правительство, власть, государство) имеющие значения: «править», «суверенитет» и «начало». Глагол «архейн» также употребляется в смыслах: «править» и «начинать». Эти сущностные оттенки присутствуют во многих словах, имеющих корень «архэ» (архитектор, архиепископ, архонт – высшее должностное лицо в городах-государствах Древней Греции), содержание которых раскрывается через синонимы «первый», «главный», «инициатор».

В латинскомязыке смысловая основа слова власть (potestas) обозначает возможность, способность, обладание определенной силой для осуществления какой-либо деятельности (potentia). Акцент здесь ставится не столько на источнике, начале действия, сколько на его субстанциональной основе – силе. В этом же значении термин «власть» перешел и укрепился в романо-германских языках. Power (англ.) – власть, способность, возможность, право, сила, энергия, мощность; macht (нем.) – власть, сила, мощь, могущество; poder (испанск.) – власть, влияние, авторитет, сила; pouvoir (франц.) – власть, свойство, сила, влияние.

В русском языкеслово власть является однокоренным со словом «владеть» (властитель, владыка, владычествовать), основание которого имеет значение «собственник», «хозяин», «обладающий собственностью». В этом смысле философский и этимологический анализ понятия власть нацелен прежде всего на раскрытие ее материального аспекта, социально-экономической основы.

В качестве синонима «владыки», «властителя» употребляются слова «повелитель», «властитель» и др., указывающие на иной атрибут субъекта власти – волю, свободу повелевать, право распоряжаться. Кроме того, корень «лад», лежащий в основе славянских словообразований, характеризующих власть, раскрывает важную и вместе с тем ее давнюю и традиционную функцию в обществе: ладить, жить в мире, устраивать жизнь.

Проблема власти и властных отношений является ведущей в политологии, поскольку политика и власть нераздельны и взаимообусловлены. Власть представляет собой средство осуществления политики, и борьба за ее завоевание, удержание и использование выступает одним из ключевых аспектов политической жизни общества. С другой стороны, политика сопряжена прежде всего с формированием, объемом и функционированием власти. Понятно, что политика и власть взаимообусловлены причинно-следственной зависимостью.¹

Политическая власть проявляется в том, что государство в лице всей своей системы органов посредством сил (управомоченных должностных лиц) и средств (законодательства, денег, техники и т.д.) оказывает воздействие (информационное, психологическое, регулятивное, физическое и т.д.) на поведение, деятельность и отношения людей, всего населения и общества. Целью такого воздействия является решение задач внутренней и внешней политики.Например, главной целью внутренней политики России в настоящее время является создание, формирование правового, демократического государства. Эта цель может быть достигнута только посредством решения соответствующих задач в экономической, политической, правовой, социальной и в других сферах жизнедеятельности общества. В каждой из этих сфер государство принимает соответствующие решения и информирует о них население, которые затем контролируются компетентными государственными органами и, в случаях их невыполнения, ненадлежащего выполнения, нарушения, для лиц их допустивших наступают неблагоприятные последствия. Такие последствия могут наступить не только в отношении так называемых «рядовых» граждан, но и в отношении должностных лиц органов публичной власти. Другой вопрос – насколько принимаемые государством решения эффективны, какие социальные последствия в результате их реализации наступят? Если решения государства не эффективны или повлекли за собой негативные социальные последствия, то в этом случае должны нести соответствующую юридическую ответственность должностные лица, их принявшие.

В отечественной правовой литературе термин «государственная власть» определяется неоднозначно.

Так, по мнению профессора Корельского Виктора Михайловича, «государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы».¹

Профессор Афанасьев Владимир Сергеевич, данный термин определил «как руководство обществом при помощи государственного аппарата при опоре на особые отряды вооруженных людей, на специальные принудительные учреждения».²

Профессор Комаров Сергей Александрович полагает, что «государственная власть – это власть не всего общества, а лишь его части, она стоит над обществом, отделена от него тем, что выражает интересы не всего общества, а только экономически сильного меньшинства, чужда основной массе населения. Такую власть, власть над обществом, – заключает автор, – называют публичной».³

Профессор Чиркин Вениамин Евгеньевич пишет, что «государственная власть – основной вид социальной власти в обществе: публичная власть. Обладающая суверенным характером, независимостью

от любой другой власти, осуществляемая непосредственно народом (например, на референдуме) или от имени народа (общества) представительными и иными органами государства».⁴

Несмотря на различия в приведенных определениях понятия государственной власти, смысл их в большинстве своем сводится к тому, что именно государство посредством своих сил и средств оказывает воздействие на все общество, управляет им с целью установления в нем порядка.

Другие социальные объединения (общественные организации, партии, профессиональные союзы, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, средства массовой информации, организованные преступные группы и т.д.), хотя и оказывают в той либо иной степени влияние на государственную власть, но все же не обладают такими свойствами (силой, средствами) и возможностями по управлению обществом. В этой связи государственная власть не может не быть неполитической, поскольку политика – это искусство управления государством, участие в делах государства.¹Именно поэтому нельзя не согласиться с мнением профессора Байтина Михаила Иосифовича о том, что «термины «политическая власть» и «государственная власть», равно как и раскрывающие их определения, – синонимы. Политическая власть в собственном смысле этого слова и есть власть государственная, т.е. такая, которая исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии».²

Разумеется, наряду с политической (государственной) властью существуют и иные виды социальной власти: власть родителей, власть религиозных организаций, власть общественных организаций, власть партий, власть организованных преступных групп и т.д. При всей разнородности и неоднозначности этих терминов можно отметить одно объединяющее их свойство – все они отражают отношения, в которых воля и действия одних превалирует над волей и действиями других в силу разных причин: убеждения, авторитета, верований, физической силы, страха. Но все эти виды социальной власти не являются политической властью, поскольку они представляют собой разновидности корпоративной¹власти. Однако это отнюдь не означает, что идеология тех либо иных социальных групп не может оказывать влияние на сознание и поведение определенной части общества в большей или меньшей степени. Например, идеология партийных, религиозных организаций или преступных сообществ. Вместе с тем необходимо учитывать, что корпоративная власть, во-первых, по природе своей не может оказывать воздействие именно на все общество, население, находящиеся на территории государства и, во-вторых, не обладает такими возможностями влияния на общество, какими обладает государство. В истории человечества было немало примеров, когда те либо иные религиозные, партийные или преступные организации стремились захватить и захватывали именно государственную власть. Их интерес очевиден – получить доступ к политическим (государственным) ресурсам воздействия на общество и управления им с целью «хорошей» жизни.

Такими ресурсами воздействия являются: