1. Государственно-правовое развитие Китая в позднефеодальный период

В Китае в 1644 году пришла к власти маньчжурская династия Цин. При Цинской династии, опиравшейся на крупных феодалов, была создана деспотическая монархия. По политическому устройству Китай тогда являлся неограни­ченной монархией. Сущест­вовала система церемоний, которые подчеркивали верховенст­во императора над его подданными. Под страхом смерти за­прещалось видеть лицо императора и даже произносить его имя. Китайский император (богдыхан) сосредоточил в своих руках верховную законода­тельную, судебную и административную власть, а также обладал ис­ключительным правом принесения жертв и молений «Верховному Небу» (император, как и в Средние века, считался божественной особой).

Отметим, что на протяжении XVII–XVIII веков китайское правительство осуществляло агрессивную внешнюю политику. Были завоева­ны земли на Западе и Северо-Западе: Монголия, Джунгарское ханство и Кашгария в Восточном Туркестане. На юго-западе объектом интересов цинских правителей стал Тибет, который был насильственно включен в состав Цинской империи (конец XVIII в.). Однако в странах Индокитая – Бирме и Вьетнаме завоеватели встретили упорное сопротивление и не смогли его преодолеть. В результате завоевательной политики территория Китая была значительно расширена. Но это требовало ог­ромных расходов: покорение одной лишь Центральной Азии обошлось в сумму, равную доходам казны за два года, а при­мерно третья часть налоговых поступлений уходила на охрану границ Цинской империи. В результате уже в последней четверти XVIII века стали замет­ны признаки кризиса и нарастания социальной напряженности. Увеличилось налоговое бремя на землевладельцев и ремеслен­ников. Деревенские низы нищали, превращались в без­земельных тружеников, а то и попросту в бандитов. Центральная власть не могла остановить процесс об­нищания и обезземеливания, поскольку государственный аппа­рат к этому времени оказался коррумпированным. Усилились антиправительственные и антиманьчжурские на­строения; на рубеже XVII–XVIII веков по стране прокатилась волна крестьянских восстаний. Императору с большим трудом удалось подавить эти выступления, однако они еще больше ос­лабили Китай.

В то же время характерной чертой правления Цинской династии была политика изоляции страны от внешнего мира. Однако с конца XVIII века капиталистические государства Европы уси­лили давление на Китай, стремясь проникнуть на его рынок любой ценой. Так, Вели­кобритания предприняла попытки получить новые рынки сбыта и источники сырья, и с 1839 года англичане развернули против Китая военные действия, которые положили начало так называемым «опиумным войнам» 1840–1842 годов. Армия Китая, оснащенная устаревшим оружием и имевшая плохую подготовку и вы­учку, не была в состоянии эффективно оборонять разросшуюся вслед­ствие завоевательных войн империю, не могла противостоять первоклассно вооруженным сухопутным войскам и флоту Англии. Следует также подчеркнуть, что государственный бюрократический аппарат Цинской империи был сильно ослаблен коррупцией и взяточничеством. Поэтому в результате военных действий в августе 1842 года в Нанкине был подписан неравноправный договор Китая с Англией, а в 1844 году аналогичные договоры с Китаем были заключены США и Францией. По этим договорам цинское правительство обязалось открыть для английской торговли пять портов, уплатить огромную кон­трибуцию, установить льготные таможенные тарифы, а также предос­тавить иностранцам принцип наибольшего благоприятствования, право экстерриториальности, право на концессии. Поражение Китая означало его фактическое превращение в полуколо­ниальную страну. Иностранные товары подрывали ремесленное произ­водство, увеличивалось налоговое бремя, вводились про­извольные поборы.

Одним из следствий «опиумной войны» стало Тайпинское восстание, которое в 1850 году организовала религиозная секта тайпинов (легальная хрис­тианская организация). В ходе восстания была создана дисциплиниро­ванная повстанческая армия и провозглашено создание «Небесного государства всеобщего благоденствия». После ряда крупных военных ус­пехов тайпины в марте 1853 года захватили Нанкин, который переименова­ли в Небесную столицу. Руководители восстания в Нанкине опубликовали «Земельную систему Небесной династии», представлявшую собой программный документ преобразования китайского общества и государства. Он был основан на идеях «крестьянского коммунизма» – т.е. на началах равенства всех членов общества. Предусматривались распределение земли на уравни­тельных началах, освобождение крестьян от арендной платы помещи­кам, предоставление равноправия женщинам, государственное содер­жание нетрудоспособных, борьба с коррупцией. Земля и основные средства производства были национализированы; иметь значительные денежные суммы или иную крупную собственность было запреще­но. На практике политика тайпинов свелась к уменьшению арендной платы за землю с крестьян и переложению зна­чительной части налогового бремени на помещиков и богачей.

Однако в 1856 году среди руководящей верхушки тайпинов начались распри, и в 1857 году часть повстанцев ушла в юго-западные провинции. Затем, с 1862 года, в гражданской войне приняли активное участие англо-французские интервенты на стороне цинского правительства, и в июле 1864 года столица тайпинов Нанкин была взята цинскими войсками. С захватом столи­цы и гибелью главных руководителей перестало существовать и тайпинское государство.

«Опиумные войны» и Тайпинское восстание потрясли Цинский Китай и подтолкнули правящие круги к признанию необходимости реформ. В структуре государственных органов были произведены некоторые пре­образования, например, была учреждена Главная канцелярия по иностранным делам, отменена система двух губернаторов в провинциях (военного и граж­данского), а местная власть сосредоточилась в руках наместников. Кроме того, в провинциях закрепились комитеты по восстановлению порядка. После поражения тайпинов правящие круги империи Цин вынуждены были пойти на ряд реформ. В 1862 году была провозглаше­на политика «самоусиления», которая означала установление контак­тов с иностранцами, восприятие зарубежных достижений. Китайс­кая армия была реорганизована, развернулось строительство заводов, вер­фей и арсеналов. Сторонники «самоусиления» выступали за более тесное сотрудничество с иностранными державами, заимствование иностран­ного опыта в модернизации вооруженных сил, создание своей военной промышленности, что привело к широкому проникновению в Китай иностранных держав. Используя права и привилегии, иностранцы попытались усилить свое политическое влияние.

В результате в 60-е – 90-е годы XIX века по стране прокатилась волна выступлений против иностранного присутствия и влияния. Примерно в это же время стали создаваться первые китайские капиталистические предприятия. Первоначально это были казенные или казенно-частные заводы, арсеналы и мастерские, которые строились провинциальными властя­ми за государственный счет и с насильственным привлечением средств местных торговцев и помещиков, а затем стало развиваться и частное предпринимательство. Капиталистический уклад в Китае пробивал себе дорогу в исключительно трудных условиях господства феодальных отношений в сельском хозяйстве, произвола и ограничений со стороны властей, конкуренции иностранного капитала. Когда в 1895 году Китай потерпел поражение в войне с Японией, централизо­ванное управление страной ослабло, и возросла автономия различных районов. Поскольку иностранные державы (Англия, Франция, США) укрепили свое влияние в Китае, на этом фоне национальная буржуазия возглавила новое движение за проведение реформ, требования которого были изложены в Коллек­тивном меморандуме. Императору предлагалось оградить китайских предпринимателей от иностранных конкурентов; изменить методы государственного управления; отменить законы, сдерживаю­щие развитие страны; ввести конституционную монар­хию и учредить парламент.

Действия западных стран активизировали деятельность буржуазно-помещи­чьей партии реформ, руководимой Кан Ювэем и представлявшей инте­ресы национальной буржуазии. Партия выступила за модернизацию страны и проведение реформ с помощью императорской власти. В июне 1898 года она добилась того, что молодой император Гуансюй издал указ «Об установлении основной линии государственной политики», а затем при­влек группу молодых реформаторов – учеников и единомышленников Кан Ювэя для разработки серии нормативных актов, посвященных вопросам экономики, просвещения, деятельности государственного аппарата. Вскоре Гуансюй издал 50 радикальных ука­зов по этим вопросам, и период (1898) вошел в историю Китая под названием «Сто дней реформ».

Проводимые реформы объективно были направлены на создание условий для капи­талистического развития Китая, однако проводились наскоро, саботировались придворными кругами и бюрократическим аппаратом и, по существу, остались на бумаге. В сентябре того же года вдовствующая императрица Цы Си произвела дворцовый переворот: импера­тор Гуансюй был арестован, его указы отменены, а руководители ре­форматоров казнены без суда и следствия. Экономика страны окончательно пришла в упадок.

В 1899 году в Китае вспыхнуло народное восстание крестьян, солдат, рабочих-пролетариев, деклассированных элементов (восстание ихэтуаней). Его главной целью была направленность против иностранцев. Продолжалось оно до августа 1900 года, когда было подавлено силой. Вскоре, в 1901 году представители династии Цин подписали так называемый «заключительный протокол», согласно которому государству надо было вып­лачивать вторгшимся в страну западным державам огромную кон­трибуцию. Китай окон­чательно превращался в полуколонию. Ненависть народа к маньч­журской династии возросла до предела, и в этих условиях правящие круги империи вынуждены были провести ряд структурных реформ (например, вместо Главной канце­лярии по иностранным делам было создано министерство иностранных дел и новые министерства: образования, почт и путей сообщения, финансов, армии и права).

В начале XX века в Китае начался новый революционный подъем. В 1905 году разрозненные революционные общества объединились в единую партию – Китайский революционный союз (Лигу), президентом которой был избран Сунь Ятсен. Сунь Ятсен провозгласил три принципа деятельности партии: национализм, демократия и народное благоденствие.

В связи с непоследовательной и крайне реакционной политикой Цинской династии в 1905–1908 годах по стране прокатилась волна народных восстаний (г. Шанхай – 1905 г.; Центральный и Южный Китай – 1906–1908 гг.). В 1910 году число крестьянских бунтов превысило их количество в предшествующие годы. В октябре 1911 года крупнейшее восстание войск в городе Учане завершилось победой. Это привело к началу буржуазно-демократической революции (Синьхайская революция), в итоге которой произошло окончательное свержение маньчжурской династии (февраль 1912 г.) и провозглашение Китая республикой. 25 декабря 1911 года Сунь Ятсен был избран первым президентом республиканского Китая, и вскоре была принята первая в Китае временная кон­ституция (1912 г.). Она декларировала равные права всех граждан, избирательное право женщин, свободу слова и печати, собраний и организаций, вероисповедания, выбора места жительства, провозглашала создание ответственного перед парламентом правительства. Законодательную власть получил парламент, состоявший из двух палат: сената и палаты представителей.

Но изменившаяся вскоре политическая обстановка помешала реализации конституции. Главнокомандующий контрреволюционными силами – лидер правого крыла буржуазии Юань Шикай занял пост президен­та, сместив Сунь Ятсена, и увеличил срок своих полномочий до 10 лет. Либеральная буржуазия стремилась к скорейшему завершению револю­ции и потому пошла на союз с Юань Шикаем. Сунь Ятсен в ответ организовал новую партию – Гоминьдан (Единая Национальная партия), пользовавшуюся огромной популярностью в постреволюционном Китае.

С окон­чанием Первой мировой войны в 1918 году народ Китая связывал свои надежды на освобождение от иностранного господства. Но этого не произош­ло. В мае 1919 года начались антиимпериалистические демонстрации студентов, к которым при­соединились рабочие, многочисленные представители национальной буржуазии. В 1924 году был создан Единый национальный фронт борь­бы с иностранным капиталом. Эта борьба осложнялась революционной гражданской войной 1925–1927 годов. В этот период во многих провинциях Китая произошли контрреволюционные перево­роты. Гоминьдан постепенно становится партией крупной буржуазии и помещи­ков.

В августе 1927 года началась вторая гражданская война (1927–1937 гг.). В это же время в Китай вторглись японские войска. Партия Гоминьдан не смогла проти­востоять нападению агрессора, и Япония заняла значительную часть Восточного Китая. Остальная часть территории страны контролировалась объединенными революционными силами, и 7 ноября 1930 года здесь открылся I съезд Со­ветов рабочих и крестьянских депутатов. Съезд избрал пер­вое центральное правительство революционных районов Китая во гла­ве с Мао Цзэдуном – руководителем образованной еще в 1920 года Коммунистической партии Ки­тая (КПК).

В 1932 году Китай объявил войну Японии. В 1937 году окончилась гражданская война, и был создан единый антияпонский фронт. В 1945 году Квантунская армия Японии была разгромлена Советской Армией, а Народная армия Китая развернула наступательные операции по окончательному освобождению страны.

Соперничество же Гоминьдана и компартии привело к новой гражданской войне, которая длилась три года (1946–1949). И вот, 1 октября 1949 года На­родная политическая консультативная конференция торжественно провозгласила создание Китайской Народной Республики при главенстве КПК. Высшим органом государственной власти в стране был объявлен Центральный народный правительственный Совет. Он сфор­мировал другие центральные государственные органы: Государственный административный совет, Народно-революционный военный совет, Верховный народный суд и Верховную народную прокурату­ру – органы центрального народного правительства КНР. Председателем ЦНПС стал Мао Цзэдун.