2. Реставрация монархии 1660 г. И образование в Англии буржуазного государства.

В 1659 году в Англии были формально восстановлены республиканские нововведения, однако, напуган­ные усилением демократического движения, буржуазия и джентри стали склоняться к «традиционной монархии». После небольшого периода борьбы власть захватил генерал Монк, командующий английской армией в Шотландии, ранее сражавшийся на стороне короля. Он предпринял марш-бросок на Лондон и разместил там свои полки. Фактически Монк в 1660 году проложил дорогу реставрации монархии в лице Карла II Стюарта (сына казненного Карла I).

21 мая 1660 года Карл II торжественно въехал в Уайт-холл, и Англия снова стала монархией. В апреле 1660 года парламент восстановил королевское звание и пала­ту лордов. По замыслу правящей группировки джентри и буржуазии эта монархия должна была быть конституционной и гарантировать незыблемость главных завоеваний революции. В Бредской декларации 1660 года Карл II обещал, что: вопросы о содержании армии, землях роялистов, конфискованных и проданных землевладельцам в годы республики, о прощении участников революции и о вероисповедании будут ос­тавлены на разрешение парламенту. Однако феодальная реакция возрастала: участники революции преследовались, организации пресвитериан и индепендентов были ликвидированы. Новый король лицемерно объявил, что не имеет претензий к парламен­ту, но распорядился выкопать трупы Кромвеля и его сподвижни­ков и повесить их на центральной площади Лондона.

Принципы нового буржуазного правления были отражены в двух основных законах 1660 года: в Акте об упразднении остатков феодализма и Акте о добровольном и общем прощении, осво­бождении и забвении. В соответствии с этими законами, в частности, монарх должен был гарантировать право на новую буржуазную собст­венность, приобретенную с 1 января 1641 года. Парламент снова стал ареной политического противобор­ства сторонников короля и оппозиции. Дело доходило до взаимных оскорблений парламентариев. Вполне реальный историко-политический курьез заключается в том, что из произнесенных оскорблений сложились названия образовав­шихся политических лагерей (а потом и партий) – тори (т.е. воры, мошенники, вымогате­ли); виги (т.е. подлецы, негодяи). Представители придворной аристократии и часть джентри, ориентирующиеся на Стюартов, а также духовенство составили партию тори (будущие консерваторы). Оппозиция – купцы, финансо­вая буржуазия и верхушка джентри, обогатившиеся в ходе рево­люции, которых поддерживала промышленная буржуазия, об­разовали партию вигов (либералов). Обе группировки были еще не оформле­ны в организационном отношении, но длительная борьба между ними наложила отпечаток на дальнейшее политическое разви­тие страны.

Утверждение конституционной монархии в Англии XVII–XVIII веках происходило не сразу и получило закрепление в главных актах парламента:

1. Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем") – 1679 год;

2. Билль о правах – 1689 год;

3. Акт об устроении – 1701 год.

Виги реально заявили о себе, добившись 26 мая 1679 года принятия «Акта о луч­шем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями». В историю дан­ный закон вошел под названием «Хабеас корпус акт», по аналогии с римским судебным приказом о доставлении арестованного в суд. Этот акт был призван ограничить возможность произвольного ареста и тайной расправы короля со сторонниками оппозиции. Суть процедуры сводится к обязанности по приказу судьи доставить в судебное заседание человека (corpus – букв. тело), совершившего преступление, причем с обязательной мотивировкой его задержания. Таким образом, впервые англичане были законодательно защищены от произвола при задержании, по­лучив к тому же право выйти из-под ареста под залог до суда. Хабеас корпус содержал ряд принципов справед­ливого и демократического правосудия: презумпция невиновности; соблюдение законности при задержании; быстрый и оперативный суд, осуществляемый с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка. В отношении судебных чиновников предусматрива­лись серьезные санкции (500 ф.ст.) за произвол. Заключенным предоставлялось право на апелляцию; теперь они должны были отбывать срок на терри­тории Англии, а не в колониях.

Позднее этот акт, наряду с Великой хартией вольностей 1215 года приобрел значение одного из основных конституционных доку­ментов Англии, содержащих ряд действенных юридических га­рантий неприкосновенности личности. В то же время можно отметить и историческую ограниченность закона:

16. во-первых, ущемлялись права лиц, обвиненных в тяжких уголовных преступле­ниях или соучастии в них;

17. во-вторых, для освобождения на поруки до суда требовался денежный залог, сумма которого могла быть очень значительной;

18. в-третьих, действие закона могло быть приостановле­но парламентом, что впоследствии неоднократно происходило на практике.

В 1685 году на трон взошел Яков II Стюарт. Он по­пытался реставрировать абсолютизм, что спровоцировало так назы­ваемую «Славную» революцию (верхушечный государственный переворот 1688–1689 гг.), когда был оформлен компромисс между буржуазией и земельной аристократией. С этих пор буржуазия получила доступ к государственной власти. Объединившийся парламент пригласил на трон взамен бежавшего Якова II правителя Голландии Вильгельма Оранского, мужа дочери короля. Коронация Вильгель­ма состоялась в 1689 году, и Англия получила короля с буржуазным мен­талитетом¹.

13 февраля 1689 году Вильгельм подписал Билль о правах, в котором были зафиксированы основные права и обязанности парламента:

1) всякий закон и всякий налог исходят только от парламента;

2) парламент гарантирует свободу слова и подачи петиций;

3) именно парламент (а не король) формирует армию;

4) парламент гарантирует социальный мир;

5) гарантируется регулярный созыв парламента (впоследствии срок полномочий парламента был определен сначала в три года, а затем – в семь лет).

Являясь важнейшим английским конституционным актом, Билль конституировал буржуаз­ную государственность, в частности, принцип разделения властей. Кроме того, он ограничил прерогативы Короны и гаранти­ровал права парламента, закрепив его верховенство в области законодательной вла­сти и финансовой политики: отныне без согласия парламента король не имел права на сколько-нибудь значимые действия. Но, заметим, что король продолжал участвовать в законодательной деятельности («корона в парламенте»), и за ним сохранялось право абсолютного вето.

Акт об устроении 1701 года, или Закон о престолонаследии, устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальней­шее уточнение прерогатив законодательной и исполнительной власти. Но, прежде всего, этим актом была отрезана возможность возврата на английский престол потомкам династии Стюартов. Акт объявлял на­следницей престола дочь Якова II Анну, а в случае ее смерти (или бездетности) – представителей Ганноверской династии. По Закону о престолона­следии лица, вступившие на английский престол, обязаны были при­соединяться к англиканской церкви. В Законе о престолона­следии, кроме того, содержались:

19. установление принципа контрассигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, были действительны только при наличии подпи­си соответствующего министра;

20. запрещение совмеще­ния членства в палате общин с занятием должности королев­ского министра

21. невозможность для короны помиловать королевского чиновника. осужденного парламентом в порядке импичмента

22. установление принципа несменяемости судей – отстранить их от должно­сти отныне можно было только по решению парламента.

Для развития современного конституционного строя Акт 1701 года имел огромное значение: он закрепил основы парламентаризма в Англии начала XVIII века.