§ 3. Права государства как акционера

Государство может участвовать в акционерном обществе как обыкновенный акционер или как владелец «золотой акции». «Золотая акция» (или специальное право на участие государства в управлении открытыми акционерными обществами) может использоваться в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан (абзац 1 пункта 1 статьи 38 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21 декабря 2001 г.³³). «Золотые акции» дают государственным органам Российской Федерации и ее субъектам право:

• вносить предложения в повестку дня общего собрания;

• требовать созыва внеочередного собрания;

налагать вето на решения общего собрания по вопросам:

— внесения изменений и дополнений в устав или утверждения устава в новой редакции;

— реорганизации общества;

— ликвидации общества, назначения ликвидационной комиссии, утверждения промежуточного и окончательного ликвидационного балансов;

— изменения уставного капитала;

— одобрения крупных сделок и сделок с заинтересованностью;

• иметь доступ ко всем документам общества.

Владелец «золотой акции» может назначить своего представителя в сонете директоров и ревизионной комиссии. Такой представитель может быть и любой момент заменен назначившим его органом. Указанный представитель считается членом совета директоров и ревизионной комиссии.

Решение об использовании «золотой акции» может быть принято в следующих обстоятельствах:

• при приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий;

• при принятии решения об исключении открытого акционерного общества из перечня стратегических акционерных обществ независимо от количества акций, находящихся в государственной собственности.

Специальное право («золотая акция») используется с момента отчуждения из государственной собственности 75% акций соответствующего открытого акционерного общества.

Несмотря на то, что механизм «золотой акции» предусмотрен также в некоторых развитых европейских странах, инвесторы (в частности, иностранные) обычно чрезвычайно осторожно подходят к вопросу об инвестициях в компании, в которых есть «золотая акция». Хотя механизм «золотой акции» может быть полезен с точки зрения защиты прав государства и всего общества, рекомендуется, чтобы государственные органы тщательно анализировали возможные плюсы и минусы использования такого механизма применительно к каждой компании.

Действие специального права («золотой акции») прекращается решением органа, который принял решение об использовании специального права («золотой акции»).

Российская Федерация, государственные органы и муниципальные образования могут быть акционерами, не будучи владельцами «золотой акции». В этом случае их права идентичны правам других акционеров — владельцев акций общества (абзац 1 пункта 5 статьи 38 Закона о приватизации).