§ 3. Понятие, значение и виды представительства в гражданском судопроизводстве

Институт представительства существует практически во всех отраслях права. В гражданском судопроизводстве институт представительства выступает важнейшей гарантией осуществления конституционного права граждан и организаций на защиту их нарушенных или оспоренных прав и охраняемых законом интересов.

ст. 48 ГПК РФ предоставляет гражданам право вести свои дела в суде лично или через представителей. Дела организаций всегда ведут в суде их органы либо представители. Любое процессуальное представительство представляет собой выполнение процессуальных действий одним лицом от имени и в интересах другого лица.

Судебный представитель в гражданском судопроизводстве - это участник гражданского судопроизводства, совершающий процессуальные действия от имени и в интересах представляемых граждан или юридических лиц, создающий для них своими действиями правовые последствия. Например, если представитель от имени представляемого истца реализует предоставленное ему право на отказ от иска, то после принятия такого отказа судом производство по делу прекращается, а у истца навсегда погашается право на судебную защиту по данному требованию.

Таким образом, судебное представительство - это процессуальная деятельность одного лица (представителя) в интересах другого лица (представляемого) и от его имени, осуществляемая в ходе гражданского судопроизводства в целях защиты прав и интересов представляемого, а также содействия правосудию по гражданским делам.

Представляемым лицом может быть любое лицо, участвующее в деле, за исключением прокурора, а представителем - дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, кроме судей, следователей, прокуроров. Судьи, следователи, прокуроры могут выступать в суде лишь в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Гражданское процессуальное право регулирует только правоотношения, возникающие между судом и представителем, между судом и представляемым лицом. Отношения между представляемым и представителем носят материально-правовой характер, и, следовательно, в предмет регулирования гражданского процессуального права не включаются. Вместе с тем именно наличие материально-правовых отношений между представителем и доверителем служит предпосылкой процессуальных отношений*(141), регулируемых институтом представительства в гражданском судопроизводстве.

Значение представительства в гражданском процессе велико:

представительство выступает гарантией реализации всеми лицами права на судебную защиту в самом широком смысле;

именно с помощью института представительства все лица, участвующие в деле, в том числе те, которые объективно не способны самостоятельно собственными, личными действиями осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности (недееспособные граждане, юридические лица), получают возможность реализации собственной процессуальной правосубъектности;

представительство создает удобство для тех лиц, участвующих в деле, которые по различным причинам (занятость, неприязненные отношения с противоположной стороной и т.п.) не желают принимать личного участия в судопроизводстве либо такое участие для них затруднительно, позволяя им действовать через представителя;

и, наконец, лица, не обладающие правовыми знаниями и навыками, получают квалифицированную юридическую помощь со стороны лиц, имеющих такие знания. В данном случае речь идет о лицах, осуществляющих правовую помощь на профессиональной основе - адвокатах.

Классификация представительства проводится по двум критериям: в зависимости от основания возникновения представительства и в зависимости от принципов (качественных основ) осуществления представительской деятельности.

В зависимости от основания возникновения представительство бывает по назначению суда, законным, уставным, консульским и договорным.

Представительство по назначению суда является самым новым из известных видов представительства и было введено в гражданский процесс с 1 февраля 2003 г. В силу ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" указал, что представитель, назначенный на основании ст. 50 ГПК РФ, имеет достаточно широкий комплекс правомочий, объективно необходимых для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно. Например, адвокат, выступающий по такому назначению суда, может обжаловать решение в кассационном или апелляционном порядке и в порядке надзора, тогда как другие адвокаты такими полномочиями не обладают без специальной оговорки доверителя.

Вместе с тем суд не вправе принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом. По мнению Верховного Суда РФ, принятие судом такого признания помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав*(142).

Оформляется такое представительство определением суда о назначении адвоката в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно.

Законное представительство установлено законом в отношении недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан, а также граждан, признанных вступившим в законную силу решением суда безвестно отсутствующими в порядке главы 30 ГПК РФ.

Законными представителями недееспособных или не обладающих полной дееспособностью лиц являются их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. В качестве законного представителя безвестно отсутствующего гражданина выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество этого гражданина. Законный представитель обладает самым широким спектром процессуальных прав - практически идентичных тем, какими бы обладал представляемый, если бы он мог самостоятельно собственными действиями принимать участие в гражданском судопроизводстве.

Специального процессуального оформления полномочий законному представителю не требуется - достаточно подтвердить в суде уже существующий в материальном правоотношении факт родственных отношений, опеки, попечительства, доверительного управления имуществом и т.п. Например, матери (отцу) малолетнего истца достаточно представить суду свидетельство о рождении истца и документ, удостоверяющий личность родителя (паспорт, военный билет и т.п.).

Уставное представительство основано на Уставе, иных учредительных документах и документах о создании и деятельности различных организаций и применяется в отношении юридических лиц, органов, организаций и иных коллективных образований. В силу ст. 48 ГПК РФ полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами. Как и у законного, у уставного представителя объем процессуальных прав весьма широк: он обладает всеми правами, какими бы обладал представляемый, если бы мог личными действиями участвовать в гражданском судопроизводстве. Между тем уставные представители участвуют в гражданском процессе довольно редко, поручая ведение дела юристу предприятия либо адвокату. Таким образом, уставное представительство выступает основой другого вида представительства - договорного.

Консульское представительство предусмотрено нормами международного права и появляется при участии в российском гражданском судопроизводстве иностранного элемента.

Т.Н. Нешатаева в качестве специфических черт консульского представительства называет следующие:

в качестве представителя иностранного гражданина выступает дипломатический представитель;

представительство возникает в силу норм международного права;

консул уполномочен на совершение всех процессуальных действий без доверенности*(143).

Следует добавить, что иностранные консулы действительно могут совершать процессуальные действия в гражданском судопроизводстве в России в отношении граждан своего государства без доверенности, но за исключением тех действий, которые в силу ст. 54 ГПК РФ должны быть особо оговорены в доверенности.

Самым распространенным видом представительства в гражданском судопроизводстве является договорное представительство. В его основе лежит договор поручения (в частности, если в качестве договорного представителя выступает адвокат) либо трудовой договор (например, заключаемый с юрисконсультом предприятия, в должностные обязанности которого включено представление интересов предприятия в судах). Порядок заключения такого договора и его действие регулируется соответствующими отраслями материального права (трудовым правом, гражданским правом). В гражданском же судопроизводстве полномочия договорного представителя подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с законом, а если договорным представителем выступает адвокат, то ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Если договорной представитель участвует в судопроизводстве вместе с представляемым им лицом, участвующим в деле (в договорном представительстве такое лицо называется доверитель), то для допуска представителя достаточно письменного заявления доверителя либо устного заявления, сделанного во время судебного заседания и занесенного в протокол.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица и скрепляется печатью этой организации. Нотариального или иного удостоверения при этом не требуется.

Доверенность бывает общей - на ведение от имени доверителя всех дел в судах общей юрисдикции в определенный период, но не более чем в течение трех лет, и разовой. Разовые доверенности, в свою очередь, подразделяются на три группы: 1) на представление интересов доверителя в судопроизводстве по конкретному гражданскому делу (например, по иску Иванова к Ивановой о разделе совместно нажитого имущества); 2) на осуществление представительства в отдельной стадии судопроизводства (например, в кассационной инстанции по конкретной жалобе на судебное решение); 3) на одно отдельной взятое процессуальное действие (например, на подписание искового заявления).

Кроме того, доверенности бывают как со специальными полномочиями, так и без таковых. К специальным полномочиям относятся следующие права: на подписание искового заявления, предъявление искового заявления в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег. По общему правилу, эти полномочия относятся к числу диспозитивных полномочий доверителя, реализовать которые он может самостоятельно. Воспользоваться такими правами договорный представитель, включая адвокатов, не может, за исключением случаев, когда такое право (или несколько прав) специально оговорено в доверенности, выданной ему представляемым лицом.

В зависимости от принципов (качественных основ) осуществления представительской деятельности выделяют профессиональное и непрофессиональное представительство.

Профессиональное представительство осуществляется адвокатом, непрофессиональное - всеми остальными субъектами. В основе профессионального представительства лежат профессионализм, компетентность, квалифицированность*(144), высокое качество правовой помощи, корпоративная дисциплина, адвокатская этика и иные принципы работы и традиции российской адвокатуры.