§ 3. Социологическая информация об эффективности действующих норм права.
Информация об эффективности действующих норм права, как правило, включает следующие научно обоснованные данные:
1) насколько эффективно действуют исследуемые нормы права, т. е. в какой мере они обеспечивают достижение целей правотворческого органа в конкретных правоотношениях. При этом возможны различные уровни эффективности: одни нормы действуют более результативно, другие – менее. Имеются также нормы, которые являются малоэффективными или вовсе бездействующими;
2) какими позитивными и негативными результатами характеризуется действие исследуемых норм права и насколько позитивные результаты превышают негативные;
3) по каким причинам исследуемые нормы действуют недостаточно эффективно или вовсе неэффективно. Причины же могут быть самыми различными. Это и несовершенство самих норм права, наличие в них противоречий, пробелов, отсутствие надлежащего механизма реализации норм права, несоответствие норм состоянию регулируемых ими отношений. Но недостаточная эффективность может быть обусловлена и факторами, лежащими за пределами системы права. В их числе, например, несовершенство правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц, отсутствие действенной борьбы с правонарушениями, несоответствие интересов, защищаемых правовыми нормами, интересам большей части населения и др.;
4) какие меры следует принять, чтобы обеспечить эффективное нормативно‑правовое регулирование соответствующей сферы общественных отношений. При этом рекомендуемые меры не обязательно сводятся к предложениям внести определенные коррективы в систему действующих норм права. Возможны и иные пути, особенно если основные причины недостаточной эффективности лежат за пределами системы права.
Все данные, полученные в ходе конкретных социально‑правовых исследований эффективности норм права, имеют важное значение, прежде всего, на стадии принятия правотворческим органом решения о подготовке соответствующего нормативно‑правовового акта. Правотворческий орган, принимая такое решение, должен располагать объективной и полной информацией о том, что действующие нормы права являются неэффективными, не обеспечивают реализацию целей законодателя, не способны надежно защищать права и свободы граждан, иных участников правоотношений и что основная причина такого положения кроется именно в нормах права, а не в каких‑то иных компонентах правового регулирования.
Правотворческий орган может черпать информацию о недостатках нормативно‑правового регулирования из различных источников, например писем и обращений граждан, общественных организаций, политических партий, из публикаций в прессе, а также докладных записок должностных лиц и научных учреждений. Однако эти источники служат лишь сигналами о неблагополучном положении в той или иной сфере правового регулирования. Они, как правило, являются неполными, а порой и субъективными, выражающими узкоэгоистичные интересы отдельных лиц либо стоящих за ними социальных групп, общественных организаций. Наиболее полная и объективная картина результатов действия соответствующих норм права может быть получена только на основе результатов конкретных социально‑правовых исследований.
Правотворческий орган имеет все основания принимать решение о подготовке нормативно‑правового акта, если в ходе конкретного социально‑правового исследования получены достоверные факты о том, что основной причиной недостаточной эффективности норм права является их несовершенство, нормы содержат противоречия и пробелы, не соответствуют ныне существующим общественным отношениям либо отсутствует действенный механизм реализации данных норм в конкретных отношениях.
Результаты исследований эффективности норм права находят широкое применение и на стадии проектирования норм. Опыт и результаты предшествующего нормативно‑правового регулирования позволяют видеть как его достоинства, так и недостатки. Поэтому, проектируя новые нормы права и выбирая оптимальный вариант механизма их реализации в конкретных отношениях, разработчики используют то, что положительно зарекомендовало себя на практике и может использоваться в регулировании общественных отношений и в будущем. Одновременно при проектировании норм права отвергаются варианты правового регулирования, которые оказались несовершенными и малоэффективными. Кроме того, знание причин недостаточно эффективного действия норм права ориентирует разработчиков на поиск средств, способных нейтрализовать негативное действие на проектируемые нормы тех или иных социально‑правовых факторов.
- Москва 2014 г. Аннотация
- Введение
- Раздел I Вопросы теории и истории социологии права. Глава 1 Социология права как наука и учебная дисциплина. § 1. Социальная обусловленность права – основной вопрос социологии права.
- § 2. О предмете и объекте социологии права.
- § 3. Задачи и система социологии права как учебной дисциплины.
- Глава 2 История становления и развития социологического подхода к праву. § 1. История становления социологии права.
- § 2. Институциональная социология права.
- § 3. Прагматическая социология права.
- § 4. Реалистическая социология права.
- § 5. Эмпирическая социология права.
- Глава 3 Становление и развитие социологического подхода к праву в России. § 1. Формирование основ социологического подхода к праву в России (конец XIX – начало XX вв.).
- § 2. Развитие социологического подхода к праву в Советской России (20–80 годы XX в.).
- § 3. Развитие российскими учеными социологического подхода к праву на современном этапе.
- Раздел II Социально‑правовой механизм регулирования общественных отношений. Глава 4 Право как социальный институт. § 1. Понятие права. Его социальные функции.
- § 2. Понятие и формы правового сознания.
- § 3. Юридический механизм правового регулирования.
- Глава 5 Социальный механизм правового регулирования. § 1. Понятие и основные элементы социального механизма правового регулирования.
- § 2. Стадии действия социального механизма правового регулирования.
- Глава 6 Правовая социализация личности. § 1. Детерминация процессов правовой социализации общими, групповыми и частными интересами.
- § 2. Социально‑психологические факторы правового поведения.
- § 3. Правовая социализация личности.
- § 4. Механизм принятия юридически значимого решения.
- Глава 7 Правовая политика современного демократического государства. § 1. Понятие правовой политики государства.
- § 2. Субъекты правовой политики.
- § 3. Основные характеристики правовой политики в демократическом государстве.
- § 4. Принципы правовой политики.
- § 5. Формы правовой политики.
- § 6. Правовая политика в области юридической науки.
- § 7. Приоритеты современной правовой политики в условиях демократического государства.
- Глава 8 Социологическое обеспечение правотворчества. § 1. Законотворчество как вид социального проектирования.
- § 2. Понятие и виды социологического обеспечения правотворчества.
- § 3. Социологическая информация об эффективности действующих норм права.
- § 4. Социологическая информация о потребностях и социально‑правовых интересах.
- § 5. Социологическая информация о социально‑правовом механизме действия проектируемых норм права.
- § 6. Прогнозирование как вид социологического обеспечения правотворчества.
- Глава 9 Юридическая деятельность. § 1. Понятие юридической деятельности.
- § 2. Предмет и пределы юридической деятельности.
- § 3. Виды юридической деятельности.
- Глава 10 Cоциология правовой информированности населения. § 1. Понятие и условия правовой информированности населения.
- § 2. Деятельность государства по правовому информированию населения.
- § 3. Правовое информирование гражданского общества общественными объединениями и иными субъектами политической системы.
- § 4. Участие средств массовой информации в правовом информировании граждан и иных заинтересованных лиц.
- § 5. Правовое обучение и воспитание как одна из задач общего и профессионального образования.
- Глава 11 Социология правоприменения. § 1. Правоприменение как вид социальной деятельности.
- § 2. Субъекты правоприменительной деятельности.
- § 3. Условия правоприменительной деятельности: общие, специальные и индивидуальные.
- § 4. Фактическая деятельность правоприменителей. Социальные критерии ее оценки.
- Глава 12 Социология правоотношений в сфере частного права. § 1. Социальная ценность частноправовых правоотношений.
- § 2. Социальная дееспособность субъектов частного права.
- § 3. Юридическая деятельность по реализации норм частного права в правоотношениях.
- § 4. Социальные условия (среда) деятельности субъектов частного права.
- Глава 13 Юридическая конфликтология. § 1. История становления конфликтологии.
- § 2. Социальная природа юридического конфликта.
- § 3. Функции и типология юридического конфликта. Функциональная направленность конфликта.
- § 4. Динамика (возникновение, изменение и завершение) юридического конфликта.
- § 5. Структура юридического конфликта.
- § 6. Разрешение юридического конфликта.
- § 7. Прогнозирование юридического конфликта и его профилактика.
- Глава 14 Социально‑правовой контроль. § 1. Право и иные социальные нормы.
- § 2. Понятие социального контроля.
- § 3. Виды социально‑правового контроля.
- Раздел III Методология и методы социально‑правовых исследований. Глава 15 Понятие и виды социально‑правовых исследований. § 1. Понятие социально‑правовых исследований.
- § 2. Основные процедуры социально‑правового исследования.
- § 3. Новизна социально‑правового исследования.
- § 4. Основные виды социально‑правовых исследований.
- Глава 16 Программа социально‑правового исследования. § 1. Понятие и структура программы.
- § 2. Определение проблемы, объекта и предмета исследования.
- § 3. Характеристика целей и задач исследования.
- § 4. Интерпретация основных понятий.
- § 5. Предварительный системный анализ объекта исследования.
- § 6. Формулирование гипотез.
- § 7. Процедурная часть программы социально‑правового исследования.
- Глава 17 Методы сбора и обобщения первичной социологической информации.
- § 1. Наблюдение.
- § 2. Документальные источники.
- § 3. Опрос как метод социально‑правового исследования.
- § 4. Эксперимент как метод юридико‑социологического исследования.
- § 5. Обобщение эмпирической информации.
- Глава 18 Исследования эффективности норм права.
- § 1. Основы теории эффективности правовых норм.
- § 2. Методические основы изучения эффективности правовых норм.
- § 3. Прогнозирование эффективности правовых норм.
- Глава 19 Социально‑правовые исследования правосознания. § 1. Исследования уровня правовых знаний населения.
- § 2. Исследования престижа права и закона.
- § 3. Исследования общественного мнения по проблемам права и законодательства.
- § 4. Исследования правосознания юристов.
- Глава 20 Юридическое прогнозирование. § 1. Понятие юридического прогнозирования.
- § 2. Этапы прогнозирования
- § 3. Структура и виды юридических прогнозов.
- § 4. Методы юридического прогнозирования.
- Глава 21 Организация социально‑правового исследования.