13.4. Регистрация правовых актов управления

В соответствии с Указом Президента Украины от 28 декабря 1992 г. «О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти» с 1 января 1993 года с целью упорядочения издания министерствами, другими органами исполнительной власти нормативно-правовых актов, обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов граж-

¹Старилов Ю. М. Курс общего административного права: В 3-х т. — М., 2002. — Т. 2. — С. 274.

190

>>>191>>>

дан, предприятий, учреждений и организаций нормативно-правовые акты, издаваемые названными органами, которые касаются прав, свобод и законных интересов граждан или носят межведомствен ный характер, подлежат государственной регистрации. Государственную регистрацию осуществляют:

— Министерство юстиции Украины — нормативно-правовые акты министерств, других центральных органов исполнительной власти, органов хозяйственного управления и контроля;

— Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым — нормативно-правовые акты министерств и республиканских комитетов Автономной Республики Крым;

— областные, Киевское и Севастопольское городские управления юстиции — нормативно-правовые акты областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, их управлений, отделов, других подразделений, а также местных органов хозяйственного управления и контроля;

— районные, районные в городах Киеве и Севастополе управления юстиции — нормативно-правовые акты районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, их управлений, отделов, других подразделений.

Порядок регистрации правовых актов управления определяется Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 апреля 2001 г. «Об утверждении Порядка ведение Единого государственного реестра нормативно-правовых актов и пользование им». В соответствии с данным Порядком Единый государственный реестр нормативно-правовых актов создается с целью:

— обеспечения соблюдения единых принципов идентификации нормативно-правовых актов и ведения их государственного учета в пределах информационного пространства Украины;

— создания фонда и поддержания в контролируемом состоянии нормативно-правовых актов, предоставления информации о них;

— обеспечения в пределах, установленных законодательством, доступности, гласности и открытости правовой информации для пользователей. Реестр представляет собой автоматизированную систему сбора, накопления и обработки актов законодательства, которая состоит из эталонного, страхового, рабочего, информационного фондов и отдельного раздела.

В Реестр включаются:

— нормативно-правовые акты, изданные начиная со дня принятия Акта провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 г.), — действующие, опубликованные и неопублико-

191

>>>192>>>

ванные, в том числе с ограничительными грифами, законы Украины, постановления Верховной Рады Украины, указы и распоряжения Президента Украины, декреты, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, решения и заключения Конституционного Суда Украины, зарегистрированные в Минюсте нормативно-правовые акты министерств, других центральных органов исполнительной власти, органов хозяйственного управления и контроля, Национального банка, а также международные договоры Украины;

— нормативно-правовые акты, изданные до принятия Акта провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 г.) но не утратившие законной силы и не противоречащие законодательству Украины;

— временные нормативно-правовые акты со сроком действия год и более, а также со сроком действия меньше года в случае последующего его продления.

Не подлежат включению в Реестр акты, не содержащие правовых норм, в частности: о назначении на должность и освобождении от должности; о созыве совещаний, конференций, семинаров и т. д.; о рассмотрении проектов нормативно-правовых актов; по вопросам организации исполнения ранее принятых нормативно-правовых актов; о сооружении памятников, бюстов, монументов конкретным лицам и в честь определенных событий, награждении грамотами, отличиями и т. д.; об утверждении стандартов, технических условий, строительных норм, правил, другой нормативно-технической документации, тарифно-квалификационных справочников, форм отчетности.

Для включения в Реестр полные официальные тексты решений и выводов Конституционного Суда Украины, нормативно-правовых актов со всеми приложениями, принятые Верховной Радой Украины, Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины, подаются в Минюст на протяжении трех рабочих дней со дня их принятия (законов Украины — на протяжении трех рабочих дней со дня подписания Президентом Украины). Тексты международных договоров Украины с указанием даты подписания, даты ратификации (утверждения), даты вступления в силу и срока действия договора подаются МИД в Минюст на протяжении пяти рабочих дней со дня вступления их в силу.

Нормативно-правовые акты, подлежащие государственной регистрации, включаются в Реестр после их государственной регистрации в Минюсте.

В Реестр вносятся такие данные о нормативно-правовом акте: дата и номер акта; название акта; текст акта; регистрационный код акта; дата присвоения регистрационного кода; дата регистрации в Минюсте, регистрационный номер; классификационный индекс.

192

>>>193>>>