«Улицы Санкт-Петербурга»

Концепция развития государственного учреждения

«Социально-реабилитационный центр

для несовершеннолетних и юных матерей

"Воспитательный дом"»

Санкт-Петербург

2000–2003 годы

Приоритетные проблемы и концептуальные положения

Инновационные процессы, происходящие в нашем обществе, затронули практически все стороны жизни, особенно социальную сферу, утверждая веру в основные права человека, достоинство и ценность человеческой личности.

Нацеленность социальных программ на обновление через демократизацию системы управления, через гуманитаризацию содержания социальной работы с семьей, детьми и молодежью, через ее субъективно-личностную ориентацию (что нашло отражение в государственных актах) вошла в противоречие:

• с существующей системой управления процессами, происходящими в социозащитных учреждениях для детей и молодежи;

• с существованием потребности в социальной реабилитации значительного числа подростков и молодежи, отсутствием обоснованной организации социальной, психологической, медицинской, педагогической помощи им;

• с низким оснащением или отсутствием материальной базы, отвечающей охранным, лечебно-профилактическим, диагностическим, интегративно-реабилитационным, адаптивно-адаптирующим функциям социального предназначения реабилитационных центров;

• с возрастанием гетерогенности состава молодежной среды и увеличением числа несовершеннолетних в широкой зоне между нормой и патологией;

• с усилением напряженности в социальной среде подростков и молодежи за счет утери перспектив их жизненного и социального определения;

• с недостаточностью нормативно-методического обеспечения по проблемам внедрения социально-методического комплекса и управления им в социозащитных учреждениях;

• с необходимостью изменения стратегии и тактики социальной и педагогической профилактики, ее гуманизацией и ростом числа подростков и молодежи из «группы риска»;

• с увеличением числа факторов риска — экономических (низкий уровень жизни), экологических (неблагоприятная среда обитания), медицинских (болезни, инвалидность, отклонение в развитии, алкоголизм, наркозависимость), психологических (конфликтность, социальная и педагогическая запущенность, деформированность мотиваций) и т. д. — и отсутствием у разных ведомств, работающих с семьями и детьми из «группы риска», единого подхода в их преодолении;

• слабое развитие сферы социальных услуг.

Все вышеизложенные факторы и определенный опыт работы с несовершеннолетними и их семьями позволил коллективу ГУ СРЦ для несовершеннолетних и юных матерей «Воспитательный дом» выработать следующие концептуальные положения, на основании которых и строится их деятельность:

• признание личности развивающегося человека высшей социальной целостностью;

• создание условий для формирования развитой личности, способной полноценно выполнять систему социальных ролей: семейные, профессионально-трудовые, гражданские и саморегулятивные функции;

• приоритет семьи, где человек проходит первичную и главную социализацию;

• ликвидация кризисной ситуации в семье и содействие возвращению ребенка к родителям или лицам, их заменяющим.

• развитие единого информационного пространства.

Центр для несовершеннолетних и юных матерей «Воспитательный дом» не подменяет работу школы, учреждений культуры или психологической службы, детских домов, школ-интернатов. Он их дополняет и по возможности заменяет вакуум взаимодействия несовершеннолетних с социальным окружением.

Одной из важных особенностей организации практической деятельности центра для несовершеннолетних и юных матерей «Воспитательный дом» является то, что весь спектр социальных услуг, оказываемых несовершеннолетним, а также их семьям и молодежи, проводится на бесплатной основе, что делает их доступными, прежде всего для малообеспеченных слоев населения.

Центр осуществляет свою работу с несовершеннолетними одновременно по следующим направлениям — превентивному и коррекционному.

Превентивные действия включают раннее выявление проблем и затруднений у подростка для создания оптимальных условий для его развития.

Коррекционные — направлены на выявление несовершеннолетних, имеющих трудности в социальной адаптации, оказание им и их семьям необходимой помощи (педагогической, психологической, социальной, правовой и т. д.).

Социальное и педагогическое предназначение центра для несовершеннолетних и юных матерей «Воспитательный дом» реализуется в таких функциях, как социальная, диагностическая, коррекционная, адаптивная, обучающая.

Структура Центра, уровень его развития позволяет решать проблемы социальной защиты и поддержки несовершеннолетних и их семей, молодежи. Иными словами, социальная работа Центра — это урегулирование правовых, экономических и психологических отношений несовершеннолетних с семьей и обществом и оказание им помощи в преодолении возникающих затруднений.

Последовательное формирование научно-методического, информаци-онно-аналитического программного обеспечения, а также системы подготовки кадров позволяет коллективу центра «Воспитательный дом» охватить достаточно большой комплекс проблем.

Система социальных гарантий и механизмы их реализации не сформировались в полной мере и не обеспечивают достаточную защиту в ситуациях социального риска.

В настоящее время деятельность Центра позволяет выбирать разные формы профилактики отклонений в поведении несовершеннолетних, а не только заниматься поддержкой и защитой тех, кто уже оказался в трудной жизненной ситуации.

В штате Центра работает 335 специалистов: это социальные педагоги, специалисты по социальной работе, воспитатели, медицинский персонал, психологи, юристы, вспомогательный персонал.

Основная деятельность учреждения осуществляется 263 специалистами, из них 8 человек имеют высшую квалификационную категорию, 13 — I квалификационную категорию, 27 — II квалификационную категорию. Специалистов с высшим образованием 81%, в том числе 68% имеют высшее образование по профилю.

Только за 1999 год курсы повышения квалификации закончили 21 человек, в настоящее время обучаются 34 человека.

Средний возраст работающих — 37,2 года, что в значительной мере повышает результативность их деятельности, так как снимает некоторые психологические и моральные барьеры, помогает создавать более доверительную атмосферу общения с несовершеннолетними и их семьями и молодежью.

Нормативно-правовую основу деятельности учреждения составляют три уровня правовой системы: международный, федеральный и муниципальный:

• акты международного права: «Конвенция ООН о правах ребенка», «Всемирная декларация об обеспечении выживания и защиты детей»;

• федеральный уровень — Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, «Об основах социального обслуживания населения РФ», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

• муниципальный уровень — нормативно-правовые акты, которые разработаны и приняты в Санкт-Петербурге.

Особое внимание уделяется формированию нормативно-правовой базы Центра. Разработка пакета документов, регламентирующих деятельность учреждения, позволила не только сделать ее более целенаправленной, ясной, понятной, но и заняться более серьезной разработкой системы отслеживания результатов деятельности.

Специфика целей, задач и статуса учреждения вызывает необходимость реализовывать дополнительные программы, расширяющие вариантную составляющую содержания деятельности Центра (программы «Семья», «Фестиваль неформальных объединений и групп «Пять углов», «Путиловские дети», «Отдых наших детей», «Преодоление», «Развитие»).

Организация работы учреждения регламентируется в соответствии с его Уставом и локальными актами.

1. Цели

• Развитие и совершенствование системы социально-педагогиче-ского, медицинского, психологического, информационного и юридического сопровождения несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, через комплексную сеть социальных услуг.

• Создание условий для выработки «устойчивого иммунитета» молодого поколения к неблагоприятным воздействиям окружающей среды.

• Обеспечение связи несовершеннолетних и их семей с системами, которые снабжают их ресурсами, услугами и возможностями.

• Оказание социально-педагогической, медицинской, психологической и юридической помощи несовершеннолетним и их семьям, попавшим в кризисную ситуацию.

2. Задачи

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

• Отработка системы научно-методического обеспечения основных направлений деятельности Центра.

• Создание и запуск единой информационной программы «Наш дом».

• Вооружение специалистов комплекса современным, практическим, профессиональным «инструментарием», максимально адаптированным к современным условиям, технологиям и техникам социальной работы с несовершеннолетними.

• Развитие социальных услуг для несовершеннолетних и их семей, молодежи.

• Развитие и укрепление материально-технической базы учреждения.