1. Социально-правовая оценка подростка,

оказавшегося в трудной жизненной ситуации

В последние годы в России ведется интенсивная работа по формированию правовых основ профилактической деятельности, социальной дезадаптации детей, подростков, работы учреждений социальной направленности.

В монографии представлены документы, которые отражают три уровня правовой системы — международный, федеральный и муниципальный, — имеющие отношение к сфере защиты прав семьи, детей (приложение 1).

Международный уровень — «Конвенция о правах ребенка», «Всемирная декларация об обеспечении выживания и защиты детей» и др.

Федеральный уровень — Конституция (Основной Закон) РФ, Семейный кодекс РФ, закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ».

Муниципальный уровень — нормативно-правовые акты, которые разработаны и приняты в Санкт-Петербурге.

Нормативно-правовые акты РФ направлены непосредственно на регулирование процессов в сфере социальной защиты прав семьи, детей и молодежи.

На федеральном уровне можно говорить о двух типах документов:

• акты, обладающие высшей юридической силой (Конституция РФ, федеральные законы и др.);

• подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и инструкции министерств, комитетов, ведомств и др.).

Правовые нормативные документы, принимаемые в Санкт-Петербурге, осуществляют локальное правовое регулирование, являются производными от федеральных законов и действуют только на территории Санкт-Петербурга.

Таким образом, содержание федеральных законов и подзаконных актов показывает, что в РФ происходит поэтапное становление правовой нормативной регламентации социальной защиты семьи и детей.

Этот процесс связан с принятием системы юридических норм, определяющих организационное строение территориальных социальных служб, порядок финансирования, системы управления центрами и приютами для детей, виды и формы социальных услуг. Регламентация основывается на совокупности нормативных актов, давших жизнь отдельным учреждениям социального обслуживания семей и детей.

Документы, представленные в приложении, отражают процесс формирования нормативно-правовой базы профилактической и реабилитационной работы, ориентированной на детей группы риска и социально дезадаптированных несовершеннолетних.

В приложении представлены как широко известные документы, так и те, которые отражают инновационный опыт, ориентированный на решение проблем детской безнадзорности и беспризорности, защиту прав семьи, детей в разных кризисных ситуациях.

Приложение включает нормативно-правовые документы, действующие в сфере профилактического и реабилитационного поля, а также материалы практической деятельности экспериментального центра по социальной работе Государственного Комитета по молодежной политике ГУ СРЦ для несовершеннолетних и юных матерей «Воспитательный дом».

Сегодня, в сложный период перехода России к новым экономическим отношениям, реформирования всей правовой основы государства, особенно важен принцип приоритетности защиты детства при создании новых нормативных актов и структур социозащитных учреждений.

Представленный материал будет полезен не только работникам социальной сферы, но и другим организациям, учреждениям и специалистам, занимающимся проблемами оценки, реабилитации и адаптации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.