§ 6. Правовая сила и порядок применения норм гражданского законодательства

Содержащиеся в законодательстве нормы гражданского права могут быть императивными и диспозитивными. Первые строго обязательны, и стороны не могут отступать от них при заключении договора или принятии односторонних обязательств. Вторые позволяют сторонам оговаривать в договоре или одностороннем обязательстве иные условия и действуют, если такой специальной оговорки сделано не было.

Для гражданского права, как уже отмечалось при изложении его принципов в гл. 1, характерны диспозитивные правовые нормы, позволяющие проявлять хозяйственную инициативу и учитывать в договоре индивидуальные запросы их участников. Такое решение отвечает интересам нормального функционирования рыночных отношений.

Однако в гражданском праве имеется большое число императивных норм, введение которых обусловлено общегосударственными интересами и технической сложностью некоторых гражданско-правовых институтов. Примером первых являются императивные нормы о недействительности неправомерных сделок и их последствиях; примером вторых - императивные правила о перевозках многих видов грузов (опасных, скоропортящихся и др.) на воздушном, железнодорожном и других видах транспорта.

Императивная сила гражданско-правовых норм может быть прямо в них выражена. Например, согласно ст. 198 ГК, сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Однако такие прямые указания имеются далеко не во всех случаях, и для определения правовой силы нормы необходимо дать ей правильное толкование.

Толкование правовой нормы - это уяснение ее правовой силы (действия), сферы применения и действительного содержания. Толкование может даваться компетентными государственными органами, в том числе высшими судебными инстанциями, и тогда оно является обязательным. Толкование нормы издавшим ее государственным органом именуется аутентичным. Научное толкование, именуемое доктринальным, носит рекомендательный характер.

Сам процесс толкования норм подчинен определенным правилам, которые в российском законодательстве прямо не закреплены, но выработаны теорией и судебно-арбитражной практикой и являются важным средством правильного и единообразного применения правовых предписаний. Прежде всего необходимо выяснить правовую силу (действие) и сферу применения соответствующей правовой нормы.

Дата введения нормативного акта в действие определяется в нем самом или согласно общим правилам вступления нормативных актов в силу (см. § 7 настоящей главы). По общепринятому правилу, "закон обратной силы не имеет", однако из этого правила по прямому указанию закона допускаются исключения. Некоторые исключения предусмотрены во Вводных законах к первой и второй частям ГК.

Сфера применения правовых норм обычно достаточно четко определяется в соответствующем нормативном акте. Это чаще всего акты общего действия, которые распространяются на всю территорию Российской Федерации и всех субъектов гражданского права. Однако некоторые акты и нормы действуют только в отношении определенной территории (например, Крайнего Севера) или в отношении определенного круга лиц (только для юридических лиц, только для граждан или определенной их группы).

Более сложные вопросы могут возникать при толковании содержания правовой нормы и определении условий ее применения. При толковании правовой нормы применяются различные приемы, которые в совокупности призваны обеспечивать правильное применение норм права, соответствующее их содержанию и назначению.

Толкование может быть грамматическим, логическим, систематическим и историческим. Грамматическое толкование - уяснение нормы с помощью общих правил грамматики. Логическое толкование предполагает использование общепринятых правил и аргументов логики. При систематическом толковании смысл нормы устанавливается посредством ее сопоставления с другими нормами и выявления общего и особенного в отдельных нормах по одному и тому же вопросу. Историческое толкование дается на основании ознакомления с историей принятия нормы, путем учета факторов, обусловивших введение и изменение нормы, и сопоставления ее с ныне действующими нормами по тому же вопросу.

Приведем в качестве примера толкование норм российского страхового права, содержащееся в определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ, основанное на использовании приемов систематического и исторического толкования. Речь шла о том, подлежит ли применению в РФ Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1981 г. об обязательном страховании имущества граждан. Сославшись на п. 3 ст. 935 ГК РФ, в которой допускается введение обязательного страхования только для юридических лиц, но не граждан, Судебная коллегия пришла к выводу, что названный Указ после введения части второй ГК РФ не может применяться как противоречащий гл. 48 ГК РФ*(62).

Доктрина и судебная практика выработали ряд общепринятых формул толкования, использование которых способствует правильному пониманию и применению правовых норм. Наиболее важные из них: последующий закон отменяет ранее изданный; специальные нормы превалируют над нормами общего характера; специальные нормы не подлежат расширительному толкованию; если предлагаемое понимание нормы ведет к явно неразумному выводу, такое ее понимание неправильно*(63).

Нужно различать буквальное, ограничительное и расширительное (распространительное) толкование. В большинстве случаев толкование правовой нормы показывает, что подлинный смысл нормы полностью соответствует ее словесной формулировке. Так и должно быть, ибо содержание закона и его редакция должны совпадать. Такое толкование является буквальным.

Иногда словесная формулировка правовой нормы оказывается шире ее подлинного смысла. Здесь на помощь приходит ограничительное толкование, с помощью которого делается вывод о том, что правовая норма должна пониматься и применяться ограничительно.

Возможны и такие случаи, когда в результате толкования нормы нужно сделать вывод, что ее действительное содержание шире словесной формулировки. Например, в ст. 153 ГК указывается, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, влекущие гражданско-правовые последствия. Однако сделки может совершать также государство, юридическим лицом не являющееся. Это следует из ст. 124 ГК, и таким образом систематическое толкование приводит в данном случае к необходимости расширительного понимания текста ст. 153 ГК.

В законодательстве неизбежны отдельные пробелы, и оно не всегда поспевает за возникновением и развитием новых гражданско-правовых отношений. Между тем и в таких ситуациях права и обязанности сторон должны быть определены, а возникший между ними спор разрешен судом или арбитражем. Для устранения юридических трудностей, которые могут возникнуть в связи с этим, в гражданском праве выработан институт аналогии закона и аналогии права.

Согласно ст. 6 ГК, в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В виду разработанности актов гражданского законодательства случаи аналогии закона и права на практике встречаются нечасто. Примером аналогии закона может служить использование норм Вводного закона к части первой ГК о применении сроков исковой давности (ст. 10) для решения аналогичных вопросов, касающихся давности, и по отношению к части второй, поскольку Вводный закон к части второй ГК необходимых указаний о давности, в отличие от Вводного закона к части первой ГК, не содержит.

Использование судами аналогии закона предусматривается также в ч. 3 ст. 10 ГПК РСФСР, причем обращение к этому институту, в отличие от ст. 6 ГК, не ограничено рамками гражданского законодательства. Основываясь на этой норме ГПК, Верховный Суд РФ опубликовал разъяснение, согласно которому к отношениям по уплате пени за несвоевременное внесение налогов (таможенных платежей) судом может по аналогии закона применяться ст. 333 ГК, позволяющая суду снизить размер взыскиваемой неустойки (пени)*(64).