§ 3. Фонды
Статья 7 Закона о некоммерческих организациях называет фондом не имеющую членства некоммерческую организацию, учрежденную гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующую социальные, культурные, благотворительные, образовательные или иные общественно полезные цели. Одним из видов некоммерческих фондов признается общественный фонд, упомянутый в ст. 10 Закона об общественных объединениях, который аккумулирует имущество для его использования на общественно полезные цели.
Термин "фонд" многозначен: это и обозначение капитала (уставный фонд акционерного общества), и иных материальных ценностей, имеющих определенное назначение (семейный фонд сельскохозяйственного предприятия), и особая организация, близкая по своей природе учреждению. Пункт 3 ст. 50 ГК не дает определения фонда, упоминая лишь, что некоммерческие организации могут создаваться в форме благотворительных и иных фондов. Тем самым определено лишь одно из возможных направлений деятельности фондов. Статья 10 Закона об общественных объединениях упоминает и об иных видах фондов - частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и "других", деятельность которых может регулироваться соответствующим законом о фондах. Такого закона пока нет. Регламентация положений, касающихся благотворительных фондов, осуществляется Законом о благотворительной деятельности.
Признаки фонда - отсутствие членства и создание имущественной базы за счет добровольных имущественных взносов. Фонд является собственником переданного ему имущества и обязан использовать его в соответствии с уставными целями. Учредители не отвечают по долгам фонда, а фонд не несет ответственности по обязательствам учредителей. В случае ликвидации фонда имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, не распределяется между учредителями. Закон о благотворительной деятельности устанавливает, что при ликвидации благотворительной организации (в том числе, благотворительного фонда) оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом.
В соответствии со своей специальной правоспособностью фонд вправе использовать имущество только для целей, определенных в уставе. Предпринимательская деятельность может осуществляться фондом лишь при условии, что она соответствует целям фонда и необходима для достижения предусмотренных уставом общественно полезных целей. Недопустимо положение когда фонд, призванный, согласно уставу, содействовать развитию физкультуры и спорта, занимается торговлей спиртными напитками и табачными изделиями. Благотворительный фонд вправе учреждать хозяйственные общества, но не может участвовать в них совместно с другими лицами. Это ограничение установлено исключительно для благотворительных фондов, но его реализация возможна лишь в том случае, когда благотворительный фонд выступает в роли единственного учредителя акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.
В Законе о некоммерческих организациях нет указаний по поводу органов управления фондом, но в Законе о благотворительной деятельности говорится, что высшим органом управления благотворительной организации (в том числе фонда) является коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном уставом. Для фондов специальным надзорным органом является попечительский совет, осуществляющий надзор за деятельностью фонда, за принятием решений другими органами фонда и обеспечением их исполнения, за использованием средств фонда, за соблюдением законодательства (п. 3 ст. 7 Закона о некоммерческих организациях). Попечительский совет действует на общественных началах.
Порядок формирования и деятельности попечительского совета должен быть определен учредителями фонда в уставе. Попечительский совет принимает решения по всем вопросам принципиального характера, входящим в круг деятельности фонда. Попечительский совет не является органом, осуществляющим непосредственное управление делами фонда, для этого создаются исполнительные органы - правление, дирекция и т.п. Работники исполнительных органов фонда, как правило, состоят с фондом в трудовых отношениях, но могут работать на общественных началах. Член попечительского совета не вправе одновременно исполнять функции исполнительного органа. Как установлено Законом, главная функция попечительского совета - надзор за деятельностью других органов фонда.
Реорганизация и ликвидация фондов производится по общим правилам реорганизации и ликвидации юридических лиц. Статья 11 Закона о благотворительной деятельности установила в этом отношении ограничения для благотворительных фондов - они не могут быть преобразованы в хозяйственные товарищества или общества. Особенность ликвидации фондов определена п. 2 ст. 119 ГК - фонд может быть ликвидирован только решением суда, вынесенным по заявлению заинтересованных лиц. Ликвидация фонда по решению его органов не допускается. Примерный перечень оснований для ликвидации фонда приведен там же: недостаточность имущества фонда для осуществления его целей и нереальность получения необходимого имущества; недостижимость целей фонда и невозможность изменить их; уклонение фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом; иные случаи, предусмотренные законом.
- Авторский коллектив:
- Предисловие
- Раздел. I Общие положения
- Глава 1. Предмет, основные начала и система гражданского права
- § 1. Предмет гражданского права
- § 2. Основные начала гражданского права
- § 3. Исторические корни современного гражданского права России
- § 4. Система гражданского права
- § 5. Гражданское право и смежные отрасли права
- Глава 2. История науки гражданского права России
- § 1. Становление науки гражданского права в России
- § 2. Наука гражданского права после октября 1917 г. (1918-1944 гг.)
- § 3. Наука гражданского права в послевоенный период (1946-1960 гг.)
- § 4. Наука гражданского права после кодификации гражданского законодательства в 1961-1964 гг. (1961-1990 гг.)
- § 5. Наука гражданского права после провозглашения суверенитета России (1991-2000 гг.)
- Глава 3. Источники российского гражданского права
- § 1. Понятие и виды источников гражданского права
- § 2. Гражданский кодекс Российской Федерации и дополняющие его законы
- § 3. Другие законодательные источники гражданского права
- § 4. Временное действие в Российской Федерации законодательных актов ссср
- § 5. Значение судебной и арбитражной практики
- § 6. Правовая сила и порядок применения норм гражданского законодательства
- § 7. Публикация актов гражданского законодательства и вступление их в силу
- Глава 4. Возникновение и осуществление гражданских прав и обязанностей. Защита гражданских прав
- § 1. Основания возникновения (изменения, прекращения) гражданских прав и обязанностей
- § 2. Осуществление гражданских прав
- § 3. Пределы осуществления гражданских прав. Злоупотребление правом
- § 4. Способы защиты гражданских прав
- § 5. Судебная защита гражданских прав как гарантия их осуществления
- Глава 5. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права
- § 1. Гражданская правосубъектность
- § 2. Правоспособность граждан
- § 3. Право на имя и право на выбор места жительства
- § 4. Дееспособность гражданина
- § 5. Предпринимательская деятельность гражданина
- § 6. Имущественная ответственность гражданина. Признание гражданина несостоятельным (банкротом)
- § 7. Опека и попечительство
- § 8. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим
- § 9. Акты гражданского состояния
- Глава 6. Юридические лица
- § 1. Понятие, значение и признаки юридического лица
- § 2. Учредительные документы, правоспособность и дееспособность юридического лица. Его наименование, место нахождения, филиалы и представительства
- § 3. Виды юридических лиц
- § 4. Возникновение и прекращение юридических лиц
- § 5. Основные теории юридического лица и вопрос о его сущности
- Глава 7. Коммерческие юридические лица
- § 1. Хозяйственные товарищества и общества
- § 2. Полное товарищество
- § 3. Товарищество на вере (коммандитное товарищество)
- § 4. Общество с ограниченной ответственностью
- § 5. Акционерное общество
- § 6. Дочерние и зависимые общества
- § 7. Производственные кооперативы
- § 8. Унитарные предприятия
- Глава 8. Некоммерческие юридические лица
- § 1. Общие положения
- § 2. Общественные и религиозные организации (объединения)
- § 3. Фонды
- § 4. Некоммерческие партнерства
- § 5. Учреждения
- § 6. Автономная некоммерческая организация
- § 7. Потребительские кооперативы
- § 8. Ассоциации и союзы юридических лиц
- Глава 9. Российская Федерация, субъекты рф и муниципальные образования
- Глава 10. Объекты гражданских прав
- § 1. Понятие и виды объектов гражданских прав
- § 2. Оборотоспособность объектов гражданских прав
- § 3. Виды вещей
- § 4. Деньги (валюта), валютные ценности
- § 5. Нематериальные блага и их защита
- Глава 11. Ценные бумаги
- § 1. Понятие и свойства ценных бумаг
- § 2. Основные виды ценных бумаг
- § 3. Акции и облигации
- § 4. Вексель
- § 5. Закладная
- § 6. Другие виды ценных бумаг
- Глава 12. Сделки
- § 1. Понятие и значение сделки
- § 2. Основные виды сделок
- § 3. Форма сделок
- § 4. Недействительность сделок и ее последствия
- § 5. Сроки давности по требованиям о недействительности сделок
- Глава 13. Представительство. Доверенность
- § 1. Понятие и виды представительства
- § 2. Доверенность
- § 3. Прекращение доверенности
- Глава 14. Исковая давность
- § 1. Понятие исковой давности
- § 2. Сроки исковой давности
- § 3. Приостановление, перерыв и восстановление исковой давности
- § 4. Последствия истечения срока исковой давности
- Раздел II. Право собственности и другие вещные права
- Глава 15. Право собственности и другие вещные права
- § 1. Вещные права и их значение
- § 2. Проблема владения
- § 3. Право собственности
- Глава 16. Право частной собственности
- § 1. Право частной собственности гражданина
- § 2. Право частной собственности юридических лиц
- § 3. Право собственности хозяйственных обществ и товариществ
- § 4. Право собственности потребительских и производственных кооперативов
- § 5. Право собственности некоммерческих организаций
- Глава 17. Право публичной собственности
- § 1. Право государственной собственности
- § 2. Право муниципальной собственности
- § 3. Приватизация государственного и муниципального имущества
- Глава 18. Способы возникновения права собственности
- § 1. Первоначальные и производные способы приобретения права собственности
- § 2. Первоначальные способы возникновения права собственности
- § 3. Производные способы приобретения права собственности
- Глава 19. Прекращение права собственности
- § 1. Общие положения
- § 2. Прекращение права собственности по воле собственника
- § 3. Принудительное прекращение права собственности
- § 4. Прекращение права собственности в публично-правовых интересах при реквизиции, конфискации и национализации
- Глава 20. Общая собственность
- § 1. Понятие общей собственности
- § 2. Виды общей собственности
- § 3. Владение, пользование и распоряжение общей собственностью
- § 4. Прекращение права общей собственности
- Глава 21. Право собственности на природные ресурсы
- § 1. Общие положения
- § 2. Право собственности на землю
- § 3. Право собственности на недра
- Глава 22. Право собственности и другие вещные права на жилище
- § 1. Понятие жилища. Общие положения
- § 2. Объекты права собственности и других вещных прав на жилище
- § 3. Субъекты права собственности и других вещных прав на жилище. Кондоминиум. Товарищества собственников жилья
- Глава 23. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом
- § 1. Хозяйственное ведение и оперативное управление как ограниченные вещные права
- § 2. Право хозяйственного ведения
- § 3. Право оперативного управления
- Глава 24. Защита права собственности и иных вещных прав
- § 1. Способы гражданско-правовой защиты вещных прав
- 2. По содержанию составляющих их требований способы защиты права собственности и иных вещных прав могут быть поделены на несколько групп.
- § 2. Истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск)
- § 3. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск)
- § 4. Защита прав владельца, не являющегося собственником. Иски о признании права собственности, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
- Раздел III. Общие положения обязательственного права
- Глава 25. Общие положения об обязательстве
- § 1. Понятие и значение обязательства
- § 2. Стороны в обязательстве
- § 3. Основания возникновения обязательства
- Глава 26. Исполнение обязательств
- § 1. Понятие исполнения обязательств и его принципы
- § 2. Субъекты исполнения
- § 3. Срок исполнения
- § 4. Место исполнения
- § 5. Предмет и способ исполнения
- Глава 27. Обеспечение исполнения обязательств
- § 1. Понятие и значение способов обеспечения исполнения обязательств
- § 2. Неустойка
- § 3. Залог
- § 4. Удержание
- § 5. Поручительство
- § 6. Банковская гарантия
- § 7. Задаток
- Глава 28. Перемена лиц в обязательстве
- § 1. Общее понятие перемены лиц в обязательстве
- § 2. Переход прав кредитора к другому лицу
- § 3. Перевод долга
- Глава 29. Ответственность за нарушение обязательств
- § 1. Понятие и значение ответственности за нарушение обязательств
- § 2. Условия ответственности за нарушение обязательств
- § 3. Обстоятельства, исключающие ответственность должника
- § 4. Просрочка исполнения
- § 5. Виды ответственности
- § 6. Ответственность за неисполнение денежного обязательства
- Глава 30. Прекращение обязательств
- § 1. Понятие прекращения обязательства. Основания прекращения обязательств
- § 2. Прекращение обязательства по воле его участников
- § 3. Прекращение обязательства по основаниям, не зависящим от воли его участников
- Глава 31. Понятие и содержание договора
- § 1. Значение, функции и сфера применения договора
- § 2. Виды договоров
- § 3. Условия договора и их толкование
- Глава 32. Заключение договора
- § 1. Форма договора и способы его заключения
- § 2. Общий порядок заключения договора
- § 3. Заключение договора в обязательном порядке и заключение договора на торгах
- § 4. Разрешение судом споров, возникающих при заключении договора
- Глава 33. Изменение и расторжение договора
- § 1. Обстоятельства, влияющие на исполнение договора
- § 2. Случаи изменения и расторжения договора
- § 3. Порядок изменения и расторжения договора
- § 4. Последствия изменения и расторжения договора
- Литература Ко всем главам книги
- Глава 1. Предмет, основные начала и система гражданского права
- Глава 7. Коммерческие юридические лица
- Глава 8. Некоммерческие юридические лица
- Глава 9. Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования
- Глава 10. Объекты гражданских прав
- Глава 11. Ценные бумаги
- Глава 18. Способы возникновения права собственности
- Глава 24. Защита права собственности и иных вещных прав
- Глава 25. Общие положения об обязательстве
- Глава 30. Прекращение обязательств