§ 2. Гражданский кодекс Российской Федерации и дополняющие его законы

Основным законом гражданского права в большинстве стран традиционно является Гражданский кодекс, устанавливающий важнейшие нормы этой отрасли права и предопределяющий систему и содержание других актов гражданского законодательства. Наличие кодекса обеспечивает единство гражданского законодательства и системы входящих в него законодательных актов, облегчает правоприменительную деятельность и свидетельствует о надлежащем уровне национального законотворчества.

В течение более 30 лет в Российской Федерации действовал ГК РСФСР 1964 г. (с рядом последующих изменений), который насчитывал 569 статей и имел восемь разделов: 1) Общие положения, 2) Право собственности, 3) Обязательственное право, 4) Авторское право, 5) Право на открытие, 6) Изобретательское право, 7) Наследственное право, 8) Правоспособность иностранцев, применение законов иностранных государств. Раздел ГК РСФСР 1964 г. о наследственном праве сохраняет свое действие до принятия части третьей нового ГК РФ.

ГК РСФСР 1964 г. отражал начала плановой социалистической экономики: закреплял в государственной собственности основные средства производства, признавал обязательность плановых заданий при заключении договоров и существенно ограничивал частную предпринимательскую деятельность. Вместе с тем в системе, общих цивилистических понятиях, нормах обязательственного и наследственного права он учитывал исторический опыт развития гражданского законодательства и его связь и обусловленность товарно-денежными отношениями*(42).

После провозглашения государственного суверенитета России и принятия Конституции РФ 1993 г. был разработан новый ГК РФ, часть первая которого вступила в силу с 1 января 1995 г., а часть вторая - с 1 марта 1996 г. Новый ГК опирается на принципы рыночной экономики, выраженные в Конституции РФ (см. гл. 1 настоящей работы), и при сохранении общей системы ГК 1964 г. и ряда его норм, особенно в области обязательственного права, коренным образом обновляет гражданское право России.

Часть первая ГК РФ включает три обширных раздела (1. Общие положения, 2. Право собственности и другие вещные права, 3. Общая часть обязательственного права), часть вторая полностью посвящена отдельным видам обязательств. Содержание регулирования в новом ГК существенно расширено, он насчитывает 1109 статей. Наследственное право и нормы международного частного права должны стать предметом части третьей ГК РФ, подготовка которой завершается.

Будучи основным законом гражданского права, новый ГК определяет предмет и основные начала этой отрасли права, закрепляет систему институтов гражданского права и большинство из них достаточно подробно регламентирует. ГК содержит также указания о тех законах гражданского права, которые подлежат изданию. Согласно п. 2 ст. 3 нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК.

В новом ГК имеется развернутая система норм о предпринимательской деятельности общего характера (в части первой) и подробно урегулированы все основные предпринимательские договоры (в части второй). Это исключает необходимость принятия специального хозяйственного (предпринимательского) кодекса, рекомендуемого отдельными российскими юристами, продолжающими отстаивать идею самостоятельности хозяйственного права.

При подготовке нового ГК были использованы предшествующий опыт развития гражданского законодательства России, выводы отечественной цивилистической науки, а также достижения зарубежного права. Были приняты во внимание и важнейшие международные соглашения в области частного права, в которых участвует РФ, прежде всего Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (Венская конвенция). Ее положения широко использованы в нормах гл. 30 ГК об основном гражданско-правовом договоре - купле-продаже.

В новом ГК названы более 30 законов, которые должны быть приняты в его развитие и дополнение. Большинство их издано, важнейшие из них - законы об акционерных обществах 1995 г., обществах с ограниченной ответственностью 1998 г., о некоммерческих организациях 1996 г., государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 1997 г., несостоятельности (банкротстве) 1998 г., новые транспортные кодексы и уставы о воздушных (1997 г.), железнодорожных (1998 г.), морских (1999 г.) и водных (2001 г.) сообщениях.

Сохраняют свою силу также отдельные законы, принятые еще до вступления в силу нового ГК (некоторые из них действуют в обновленной редакции): законы о залоге 1992 г., защите прав потребителей (в ред. 1996 г.), патентах 1992 г., товарных знаках 1992 г., авторском праве 1993 г. Гражданско-правовые нормы содержит также закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках 1992 г. (с последующими изменениями).