§ 5. Судебная защита гражданских прав как гарантия их осуществления

1. Защита гражданских прав государственными судами. Судебная защита прав и свобод, согласно ст. 46 Конституции РФ, является одной из гарантий их осуществления. ГК развивает и детализирует этот способ защиты субъективных гражданских прав.

Статья 11 Кодекса закрепляет ряд важнейших положений, касающихся судебной защиты гражданских прав:

а) гражданские права подлежат судебной защите независимо от того, имеется ли соответствующее указание в ГК и иных законах;

б) суд защищает как нарушенное, так и оспариваемое право. Если одна из сторон гражданского правоотношения считает, что договор заключен, а вторая оспаривает заключение договора или считает сделку ничтожной, возможно предъявление другой стороной в суд иска о признании наличия договорных отношений либо о признании договора действительным, т.е. соответствующим закону;

в) защите подлежат не только права, но и законные интересы;

г) судебный порядок является преимущественной, но не единственной формой защиты прав. Допускается и административный порядок их защиты. Однако он возможен только в случаях, предусмотренных законом, и за субъектом гражданского правоотношения сохраняется право обжаловать в суд решение, принятое в административном порядке. При этом право обжалования не зависит от того, предусмотрена ли такая возможность законом или иными правовыми актами.

Когда закон предоставляет гражданину или юридическому лицу возможность обратиться за защитой нарушенных прав либо в суд, либо к государственному или иному органу, выбор способа защиты принадлежит участнику гражданского правоотношения.

К судебным органам, защищающим гражданские права, относятся Конституционный Суд РФ; суды общей юрисдикции, включая мировых судей, арбитражные суды. Подведомственность дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам разграничивается Гражданским процессуальным кодексом и Арбитражным процессуальным кодексом.

2. Защита гражданских прав в третейском суде и путем посредничества. В ст. 11 ГК названы также третейские суды. В Российской Федерации могут создаваться третейские суды для рассмотрения конкретного спора или постоянно действующие.

Стороны вправе предусмотреть в договоре передачу возникших споров или тех, которые могут возникнуть, на рассмотрение соответствующего третейского суда, т.е. включить в договор арбитражную оговорку, но возможно соглашение (соглашение ad hoc) о передаче в третейский суд конкретного спора. Такое соглашение должно быть заключено в письменной форме.

Дела, вытекающие из административных отношений и из банкротства, не могут передаваться на решение третейских судов. Не допускается также передача гражданами в третейский суд споров по поводу трудовых и семейных правоотношений.

Хотя ГК в ст. 11 назвал рассмотрение споров в третейском суде судебной защитой гражданских прав, однако по отношению к государственным судам разрешение споров в третейских судах принято относить к альтернативным методам разрешения споров.

Следует отметить тенденцию увеличения в России числа обращений участников имущественного оборота в третейские суды для разрешения экономических конфликтов, рост количества постоянно действующих третейских судов.

В российский деловой оборот начал внедряться и такой вид альтернативного разрешения споров, как посредничество. Под посредничеством обычно понимается процесс разрешения спора, в котором посредник - нейтральное лицо, помогает сторонам достичь договоренности в их споре путем переговоров. Посредник не обладает правом принимать какие-либо решения. Однако его участие в разрешении спора обеспечивает нахождение самими сторонами путей устранения конфликта, побуждает их к выработке оптимального решения. При посредничестве в урегулировании спора основное внимание уделяется разрешению конфликта без обращения в суд с учетом интересов обеих сторон спорного отношения и с наименьшими издержками.

3. Защита гражданских прав в административном порядке. Согласно ст. 11 ГК административный порядок защиты гражданских прав возможен только в случаях, предусмотренных законом. За субъектами гражданского правоотношения сохраняется право обжаловать в суд решение (постановление, предписание, иной акт), принятое в административном порядке. При этом осуществление права обжаловать такое решение не зависит от того, предусмотрена ли возможность его обжалования законом или иным нормативным актом.

К административному порядку защиты гражданских прав можно отнести, во-первых, обжалование действий должностных лиц и актов государственных органов в вышестоящий по отношению к ним орган исполнительной власти; во-вторых, обращение за защитой гражданских прав в государственные органы, наделенные юрисдикционными полномочиями и принимающие решения с соблюдением установленной нормативными актами процедуры, т.е. в процессуальной форме.

В административном порядке вышестоящему органу могут быть обжалованы решения налоговых, таможенных органов, постановления судебных приставов-исполнителей и некоторые другие властные решения (акты). Эти же акты (постановления, решения, предписания) могут быть обжалованы в суд. Юридические лица и граждане вправе выбирать между административным порядком защиты гражданских прав и судебным, т.е. обращаться в суд, минуя вышестоящий орган.

Иное содержание и иные цели имеет административный порядок защиты гражданских прав, осуществляемой антимонопольными органами, органами регулирования деятельности субъектов естественных монополий, патентными органами и иными органами, наделенными юрисдикционными полномочиями. Законами о конкуренции, о рекламе, о защите прав потребителей, о естественных монополиях, о защите конкуренции на рынке финансовых услуг в случае злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением и (или) нарушения ими гражданских прав других лиц, прав потребителей, а также при использовании хозяйствующим субъектом ненадлежащей рекламы антимонопольные органы наделены полномочиями возбуждать дела по заявлениям заинтересованных лиц или по собственной инициативе. Они рассматривают возбужденное дело с вызовом заинтересованных лиц, с соблюдением сроков, порядка, установленных соответствующими Правилами и Положениями, принимают решение и на его основании направляют предписание прекратить нарушение установленных этими законами запретов; отменить или изменить незаконный властный акт; восстановить первоначальное положение; заключить или расторгнуть договор с другим хозяйствующим субъектом или внести в него изменения; возместить причиненные убытки; осуществить контррекламу и др. Таким образом, антимонопольные органы применяют способы защиты гражданских прав, предусмотренные ст. 12 ГК. В таких случаях можно говорить об антимонопольной защите гражданских прав.

Как и при обращении в вышестоящий орган, в случае подачи заявления государственному органу, наделенному правом возбуждать и рассматривать дела и применять способы защиты гражданских прав с соблюдением особой процедуры, сторонам гражданских правоотношений предоставлена возможность выбора между судебным и административным порядком защиты своих прав, а при обращении за защитой в административном порядке сохраняется право обжаловать в суд принятое в административном порядке решение (предписание).

4. Повышение роли судебной защиты гражданских прав, расширение компетенции суда в применении гражданского законодательства отражено во многих нормах ГК. Он отводит суду важную роль в осуществлении гражданских прав и применении способов их защиты. Увеличение числа случаев, когда заключение гражданско-правового договора становится обязательным для одной из сторон, придание судебному решению значения юридического факта усиливает влияние судебных решений на осуществление предпринимательской деятельности.

Ряд норм ГК содержит оценочные критерии. Так, в силу ст. 151 ГК размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом принципа добросовестности и разумности. Уважительность причин пропуска гражданином срока исковой давности оценивается судом (ст. 205 ГК).

Такие понятия, как добросовестное и разумное поведение, нормальное (необходимое) время, разумный срок и др., в ГК не конкретизированы. Их содержание выявляется в судебной практике и пополняется судебным толкованием. Все это означает повышение как роли суда в защите гражданских прав, так и значения судебной и судебно-арбитражной практики в применении ГК и других актов гражданского законодательства.