§ 6. Автономная некоммерческая организация

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг (п. 1 ст. 10 Закона о некоммерческих организациях).

Предметом деятельности автономной организации являются услуги, представляющие собой неовеществленный результат труда. Отношения по возмездному оказанию услуг регулируются нормами ст. 779-783 ГК. Примерный перечень услуг, приведенный в ст. 779 ГК, в основном совпадает с перечнем, который дается в ст. 10 названного Закона. Учредительными документами автономной некоммерческой организации должны быть четко определены услуги, которые она предоставляет. Некоторые виды услуг лицензируются (например, медицинские, аудиторские, туристические), и потому на их предоставление автономная организация должна получить соответствующую лицензию.

Целью создания автономной организации является оказание услуг участникам этой организации. Для этого участники передают в собственность организации имущество и делают иные имущественные взносы (например, собственное умение оказывать предусмотренные уставом услуги). Некоммерческая автономная организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей ее целям. Следовательно, она может использовать в своей деятельности договор возмездного оказания услуг. Но услуги могут быть оказаны и на безвозмездной основе. Тогда в деятельности автономной некоммерческой организации появляются элементы благотворительности. Возможно, например, оказание безвозмездных медицинских услуг социально незащищенным лицам (инвалидам, престарелым и т.п.) и одновременно возмездных медицинских услуг иным потребителям.

Учредительными документами автономной некоммерческой организации должен быть определен порядок надзора за ее деятельностью со стороны учредителей. Прежде всего следует определить структуру органов управления, включая необходимый контрольный орган (ревизионную комиссию и т.п.). Учредители могут непосредственно участвовать в органах управления, но вправе сформировать их из лиц, состоящих с организацией в трудовых отношениях.

Нормой, способствующей предупреждению возможных злоупотреблений со стороны учредителей автономной организации, является правило о том, что предоставляемыми ею услугами учредители вправе пользоваться только на равных с другими лицами условиях. Льготы для учредителей, предусмотренные в учредительных документах, должны быть устранены при государственной регистрации автономной организации. Сделки организации с учредителями, по которым учредителям предоставляются преимущества по сравнению с другими лицами, должны признаваться ничтожными в силу ст. 168 ГК.