Полномочия правительства

Полномочия правительства в различных сферах можно обобщить и сгруппировать. Это полномочия в сфере политического руководства, в области управления, в сфере законодательства, внешнеполитические, чрезвычайные и иные.

Полномочия в сфере политического руководства. Правительство во всех странах играет ведущую роль в разработке основного курса страны, т.е. в формулировании, планировании внутренней и внешней политики государства.

Полномочия в сфере управления – основная группа полномочий, так как правительство является главным органом управления всеми делами страны. Компетенция правительства в области управления охватывает все сферы общественной жизни. Правительство координирует, согласовывает, направляет деятельность всех министерств, входящих в его состав. Такая управленческая деятельность реализуется посредством специальных актов, приказов и директив, которые принимаются и распространяются сверху вниз по вертикали.

Правительство в своей работе опирается на администртивно-чиновничий аппарат. Правительство проводит назначения на большое число высших, средних и прочих гражданских и военных должностей (иногда эти функции поделены между главой государства и главой правительства).

Правительство обладает правом контролировать деятельность всех государственных служащих и наказывать их за промахи и должностные правонарушения.

Полномочия правительства в законодательной сфере неоднозначны. Современные правительства имеют собственную регламентарную власть и издают акты нормативного характера. Они также издают делегированные акты и тем самым оказывают большое влияние на нормативную сферу деятельности государства. Правительства многих стран также обладают правом законодательной инициативы. В такой важной сфере, как разработка и принятие бюджета почти все права принадлежат правительству. В парламентарных республиках и монархиях правительство в лице его главы в необходимых случаях имеет право созыва чрезвычайных сессий парламента, а иногда – выдвинуть инициативу роспуска парламента.

Внешнеполитические полномочия правительства – это сфера политических, военных союзов, и экономических связей. Внешняя политика – одна из самых важных сторон деятельности правительства. Правительство ведет международные переговоры, подписывает соглашения и договоры, вносит в парламент проекты актов о ратификации этих договоров. Хотя формально дипломатических представителей назначает глава государства, фактически правительство подбирает кадры дипломатов и рекомендует конкретных лиц на должности послов и иных дипломатических представителей в зарубежные страны.

К ведению правительства (реально и юридически) относятся вопросы войны и мира. В распоряжении правительства находятся вооруженные силы, и министр обороны всегда является членом правительства. Правительство руководит всеми военными делами, обороной страны, принимает решения о мобилизации и т.д.

Чрезвычайные полномочия правительства обычно закрепляются в специальных законах. В случае возникновения экстраординарных ситуаций правительство может объявить военное положение, чрезвычайное положение и сосредоточить всю полноту власти в своих руках. Оно может также использовать вооруженные силы для борьбы с внешней агрессией или внутренними беспорядками. Функции парламента могут приостановлены, командование вооруженными силами может быть передано главе правительства или государства.

К числу других полномочий правительства могут относиться и другие функции. В некоторых случаях глава правительства подписывает законы, принятые парламентом, ряд законом скрепляется подписью премьер-министра. В некоторых странах не глава государства, а глава правительства принимает решения об амнистии, о смягчении или отсрочке наказания.